השלט בנושא הזה
קריאת כל המצגת בטקסט מוגדלתצוגת קריאה
אשכול מעורבות אזרחים ופיקוח על רשויות השלטון
מפת הנושא
נציב תלונות הציבור
נציב תלונות הציבור
נציב תלונות הציבור - המשך
ועדת חקירה פרלמנטרית
ועדת חקירה פרלמנטרית
ועדת חקירה פרלמנטרית - המשך
היבטים נוספים בנושא
היבטים נוספים בנושא
היבטים נוספים בנושא - המשך
היבטים נוספים בנושא - המשך
היבטים נוספים בנושא - המשך
היבטים נוספים בנושא - המשך
היבטים נוספים בנושא - המשך
שלט משרד מבקר המדינה
השאלה המקורית מהשאלון | שאלון 34281 | חורף תשפ"ה
השאלה המקורית מהשאלון | שאלון 34281 | חורף תשפ"ה (המשך)
השאלה המקורית מהשאלון | שאלון 34281 | חורף תשפ"ה (המשך)
השאלה המקורית מהשאלון | שאלון 34281 | חורף תשפ"ה (המשך)
מחוון מוצע (אוסף לא רשמי) | שאלון 34281 | חורף תשפ"ה
מחוון מוצע (אוסף לא רשמי) | שאלון 34281 | חורף תשפ"ה (המשך)
מה שואלים על זה בבגרות
טעויות נפוצות
סרטון להבנה
סיכום
תשובות המחוון באוסף אינן רשמיות ולא אומתו מול מחוון משרד החינוך. מוקדי הלימוד לפי תכנית אשנב 2027 של משרד החינוך.
הסרטון נפתח בתוך העמוד. אם ההטמעה חסומה - תופיע תמונה עם כפתור לפתיחה ביוטיוב.
חידון אמריקאי
משחק התאמה: מושג והגדרה
שימו לב: הבדיקה והניקוד בחלון זה הם הערכה עצמית לצורכי תרגול בלבד, ואינם ציון רשמי של בחינת הבגרות.
שאלון 34281 | חורף תשפ"ה
להלן תמלול התוכן המופיע בקובץ "":
"מן המקום שבו אנו צודקים, לא יצמחו לעולם פרחים באביב", כתב יהודה עמיחי את מילותיו האלמותיות. כל מי שיתבונן נוכחה במציאות חיינו בשבועות האחרונים, יתקשה שלא להסכים כבר כעת, כי כולנו נמשיך להיות צודקים תמיד, גם באביב הבא לא יצמחו כאן פרחים.
לפני שנה משנה, במהלך ההפגנות נגד הרפורמה שהובילה הממשלה, פרסמתי בעיתון מאמר: "למנוע תשעה באב בזורנו". מטרתי בכתיבת המאמר הייתה להתרות בפני קובעי המדיניות שעלולה לפרוץ מלחמת אחים שתוביל לחורבן החברה והמדינה. במאמר הצעתי לחברי הקואליציה לתקן את החוק הנוגע לעילת הסבירות, באופן ראוי ומתבקש, כדי שיהיה קיצוני פחות מן הנוסח שהוצע לכן. למרבה הצער - אף שהיינו קרובים לכך מאוד, באמצעות שיחות אינטנסיביות עם שני הצדדים שנמשכו עד רגעי ההצבעה ממש - הצעתי לא התקבלה.
בינתיים, כחלוף שנה - ולאחר תקופה שבה נראה כי למדנו את הלקח והבנו שכאשר אש המחלוקת הפנימית בוערת בינינו, אש אויבינו החיצונית עלולה למהר ולבעור כאן - נדמה ששבה והתעצמה מחלת ה"צַדֶּקֶת".
לפני כשבועיים הצטרפתי למגוון אנשי ציבור בחברה הישראלית מן הקשת הפוליטית כולה - תומכי המחאה, אנשי מרכז ואנשים ממעמקי הימין - וחתמתי גם על "הצהרה משותפת". בהצהרה נכללו עקרונות יסוד קצרים וברורים, שבימים כתיקונם אמורים להיות מובנים מאליהם, ובהם: ברור כי הממשלה היא האחראית למצב, אך על המחנות השונים לעשות חשבון נפש - לקבל עלינו אחריות בגין הטעויות שעשינו ולא לחזור עליהן; לא לאבד צלם אנוש ולשמור על המצפן המוסרי ועל ערכינו כיהודית ודמוקרטית, אף לא בלהט מלחמתנו ונחרצת באויבינו; לא לתקוף את אנשי הביטחון ולא להפוך את בסיסי צה"ל לאזור מחאה מכל סוג שהוא; לקבל את מרות הפיקוד במסגרת השירות הצבאי ולהתיר את צה"ל מחוץ לוויכוח הפוליטי.
עד מהרה נשמע קצף קולות מימין ומשמאל נגד ההצהרה. בעיתון המזוהה עם הימין תקפו את ההצהרה ותהו מדוע הצהרה כזאת לא התפרסמה כאשר השמאל הפגין. באותו גיליון של העיתון, שיצא סמוך לתשעה באב ועסק בסכנה של שנאת חינם שהביאה לחורבן הבית השני, התייחסו ל"שמאל" בשפה מכלילה ובוטה, בלי לשים לב לאבסורד - הדברים שנכתבו מַלְהִבִים שנאה שעלולה לְקָרֵב חורבן נוסף.
מנגד, בעיתון המזוהה עם השמאל סירבו לפרסם את ההצהרה המשותפת, בין השאר מאחר שלטענתם רק הימין אשם במחלוקת והפרסום עלול לפגוע בדמוקרטיה. לדעתי, האבסורד הוא שסירוב זה לפרסם את ההצהרה מונע ממני ומחברי להשמיע את עמדותינו והשקפותינו ובכך פוגע ביסוד חשוב של הדמוקרטיה.
אלה הן דוגמאות קטנות, אך למרבה הצער מייצגות את האוטומטיות המחשבתית המאפיינת את הקצוות - כל צד מאופיין בשכנוע עמוק שכל האמת אצלו ושהצד השני יחריב את המדינה. הכול שחור או לבן, מתעלמים מן המורכבות של הדברים, מכל גוני הביניים המרכיבים את מציאות חיינו, שבה לא תמיד הבחירה היא "או זה או זה". אפשר וצריך לפעמים לבחור "גם את זה וגם את זה". לא כוויתור אלא מלכתחילה.
מותר לחשוב הכול: מותר לחשוב שהקואליציה קידמה רפורמה קיצונית והרסנית וטוב שהיא נבלמה, וגם שהמערכת המשפטית זקוקה לרפורמה חיונית ומאוזנת. מותר לחשוב שהצהרות של שרים על "חידוש הרפורמה" והמהלכים
להלן תמלול התוכן המופיע בקובץ "":
שהממשלה מקדמת בעניין הם מסוכנים וכי יש להיאבק בהם בתוקף, וגם שההצהרות של בכירים לשעבר במערכת המשפט על "משטר טוטליטרי" ו"סוף הדמוקרטיה" הן פזיזות ומזיקות.
אף על פי שהרשתות החברתיות מבליטות אמירות קיצוניות ומסרים נעדרי מורכבות, עדיין רוב הציבור אינו חושב כך. בציבור יש חלקים רבים שרוצים להמשיך לחיות יחד בהתאם לעקרונות ליבה ו"גבולות גזרה" שמקובלים על ידי כל הצדדים. בסופו של דבר הגישה הזאת תצליח להוביל את השיח.
לסיכום, עלינו לפתח את ההכרה שלא תמיד מחנה אחד צודק. לפעמים יש צדק גם בטענות המחנה האחר. זה לא אומר שיש סימטריה או שכולם צודקים באותה המידה או אחראים באותה המידה; זה אומר שהחיים מורכבים. לפיכך אם נדע להתרם מעט מן המקום שבו אנו צודקים - יש עוד תקווה שלפני האביב הבא יצמחו כאן פרחים.
(מעובד על פי: ר' נורי, "מתי נפסיק להיות (רק) צודקים", YNET, 15/08/2024).
ענו על שתיים מן השאלות 13–15 (לכל שאלה - 13 נקודות).
שימו לב: בחלק הראשון של כל שאלה (הצגת מושג) ענו על פי מה שלמדתם ולא על פי הקטע.
בחלק השני של השאלה – ענו על פי הקטע.
הציגו את המושג: מנגנון פיקוח וביקורת בלתי פורמלי.
הסבירו כיצד מנגנון פיקוח וביקורת זה בא לידי ביטוי בקטע.
כתבו את תשובתכם:
פתחו את התשובה המלאה מהמסמך
ציין: מנגנון פיקוח וביקורת בלתי פורמלי.
הצג:
ביקורת שמקיימים גופים, ארגונים או פרטים באמצעות הפגנות/שביתות/עצומות/יצירות אומנות (קולנוע, טלוויזיה, תיאטרון, ספרות, אמנות פלסטית), הופעה וכתיבה באמצעי התקשורת וברשתות חברתיות.
ללא הסמכה חוקית/בהתנדבות/מיוזמתם של אזרחים או קבוצות.
לשם הגבלת השלטון/פיקוח עליו ועל חוקיות פעולותיו.
באמצעות לחץ על קובעי מדיניות/ הבעת ביקורת פוליטית וחברתית על השלטון/ קיום דיון ציבורי.
למידע על פסיכומטרי ביואל גבע >>
יואל גבע לא מתפשרים.
בסס: לפני יותר משנה, במהלך ההפגנות הרבות נגד הרפורמה המשפטית שהובילה הממשלה פרסמתי בעיתון מאמר בשם: "למנוע תשעה באב בדורנו". מטרתי בכתיבת המאמר הייתה להתריע בפני קובעי המדיניות שעלולה לפרוץ מלחמת אחים.
קשר: האזרח פעל מיוזמתו וכתב מאמר לעיתון. האזרח העביר ביקורת על השלטון כדי להפעיל לחץ על קובעי המדיניות על ידי העברת ביקורת.
נציב תלונות הציבור (6 שאלות)
שאלון 34281 | קיץ תשפ"ו
12. אשכול מעורבות אזרחית ופיקוח על הרשויות — הציגו את המושג נציב תלונות הציבור. — הציגו את המושג תרבות פוליטית דמוקרטית. — הסבירו כיצד תרבות פוליטית דמוקרטית מתממשת בעצם קיומו של תפקיד נציב תלונות הציבור.
פתרון מהמסמך
נציב תלונות ציבור
תפקידו של נציב תלונות הציבור הוא לקבל תלונות מהאזרחים במדינה שנפגעו באופן אישי מרשות שלטונית. כל אדם רשאי להגיש תלונה לנציב. התלונות עוסקות בדרך כלל בשירות לא יעיל, פעולה לא חוקית של הרשות או פגיעה בכבוד. הנציב מוסמך לקבל את הפניות ולפנות לרשויות השלטון. בסמכותו גם להורות לרשות שלטונית לפעול על פי החלטתו במטרה לסייע לאזרחים.
במדינת ישראל, נציב תלונות הציבור מכהן גם כמבקר המדינה.
תרבות פוליטית דמוקרטית
מושג הכולל בתוכו את כל הערכים ואופני ההתנהגות המבטאים את השלטון הדמוקרטי, ביניהם: חתירה לצדק, שוויון, חירות, פלורליזם, סובלנות, שלטון חוק, הכרעת רוב והסכמיות.
תרבות פוליטית דמוקרטית תלויה בציבור האזרחים שבאמצעות מעורבות אזרחית יכול לקדם את מימוש הערכים הדמוקרטים. כמו כן, התרבות הדמוקרטית תלויה בפעילות נציגי השלטון, שבפעילותם יכולים לקדם ערכים דמוקרטים ולפעול למען הציבור.
תרבות פוליטית דמוקרטית מתממשת בעצם קיומו של תפקיד נציב תלונות ציבור
קיומו של המוסד: נציב תלונות הציבור, מממש את התרבות הפוליטית הדמוקרטית בכך שהוא מאפשר לכל אזרח להגיש קובלנה נגד רשות שלטונית שפגעה בו באופן אישי. בכך מבטא הנציב את האמונה בשלטון החוק, את חשיבות ערך הצדק והחירות של האדם שלא צריכים להיפגע ממחדלים, שחיתות או פעולה לא חוקית של רשות שלטונית.
שאלון 34281 | חורף תשפ"ה
12. אשכול מעורבות אזרחית ופיקוח על הרשויות — הציגו את המושג: נציב תלונות הציבור. — הציגו את המושג: תרבות פוליטית דמוקרטית. — הסבירו כיצד תרבות פוליטית דמוקרטית מתממשת בתפקידו של נציב תלונות הציבור.
פתרון מהמסמך
נציב תלונות הציבור:
נציב תלונות הציבור נבחר להגן על זכויות של אזרחים הנוגעות בפעילותם של משרדי הממשלה, רשויות מקומיות וגופים אחרים הנתונים לביקורתו של המשרד. כל אדם יכול לפנות לנציבות בתלונה אם נפגע מאחת מרשויות השלטון, בטענה שהרשות פעלה בניגוד לחוק או למנהל תקין. הנציב מגיש דו"ח לכנסת מדי שנה ובו הוא מבקר את הפגיעות באזרח.
תרבות פוליטית דמוקרטית:
ערכים/אמונות/צורות התנהגות המבטאים הזדהות עם עקרונות הדמוקרטיה.
ביניהם ניתן למנות רמה גבוהה של השתתפות בבחירות והשתתפות אזרחית, קבלת הכרעת הרוב, הכרה בשלטון החוק והפנמת ערכים כמו פלורליזם, סובלנות והסכמות.
תרבות פוליטית דמוקרטית וחינוך לה מחזקים את יציבות המדינה הדמוקרטית.
כיצד תרבות פוליטית דמוקרטית מתממשת בתפקידו של נציב תלונות הציבור:הפנייה לנציב תלונות הציבור על ידי אזרחים מבטאת רמה גבוהה של השתתפות אזרחית והכרה בשלטון החוק.
שאלון 34281 | חורף תשפ"ג
12. אשכול מעורבות אזרחית ופיקוח על הרשויות — הציגו את המושג נציב תלונות הציבור. — הציגו את המושג תרבות פוליטית דמוקרטית. — הסבירו כיצד תרבות פוליטית דמוקרטית מתממשת בתפקידו של נציב תלונות הציבור.
פתרון מהמסמך
להלן תמלול הטקסט מתוך הקובץ "":
12. אשכול מעורבות אזרחית ופיקוח על רשויות השלטון
נציב תלונות הציבור
מנגנון פיקוח וביקורת פורמלי שתפקידו לקבל מהציבור תלונות. אזרח שנפגע מרשות שלטונית באופן אישי יכול לפנות לנציב תלונות הציבור. תפקידו של הנציב הוא לבדוק את התלונה עבור האזרח ולקדם פתרון יעיל לטובתו, על מנת להגן על זכויות האדם והאזרח. במדינת ישראל, נציב תלונות הציבור משמש גם כמבקר המדינה.
תרבות פוליטית דמוקרטית
כוללת את כל הערכים ונורמות ההתנהגות הדמוקרטיות הכוללות בין השאר: סובלנות, פלורליזם, הסכמיות, הסכמה להכרעת רוב ושלטון חוק. התרבות הפוליטית הדמוקרטית נקבעת על ידי מידת המעורבות האזרחית במדינה ומידת הפיקוח של העם על הנעשה ברשויות השלטון ובמידה בה רשויות השלטון מקדמות מדיניות יעילה עבור האזרחים במדינה.
תרבות פוליטית דמוקרטית מתממשת בתפקידו של נציב תלונות הציבור בכך שתפקידו של הנציב הוא לדאוג לרווחתם של אזרחים שנפגעו מרשויות השלטון. ביכולתו של הנציב לתקן עיוותים וליקויים שגרמו עוול לאזרחים הפונים אליו. תפקיד זה מקדם תרבות פוליטית דמוקרטית בה השלטון פועל לטובת אזרחי המדינה.
שאלון 34281 | קיץ תש"ף
12. אשכול: מעורבות אזרחית ופיקוח על רשויות השלטון — הצג את המושג נציב תלונות הציבור. — הצג את המושג תרבות פוליטית דמוקרטית. — הסבר כיצד תרבות פוליטית דמוקרטית מתממשת בתפקיד של נציב תלונות הציבור.
פתרון מהמסמך
הצג: נציב תלונות הציבור - אחד מתפקידיו של מבקר המדינה. בתפקידו זה מטפל המבקר בתלונות של אזרחים, הסובלים מאחת מרשויות השלטון אותה מוסמך מבקר המדינה לבקר, פגיעה בהם ישירות. הפגיעה באורח נובעת ממקצת יתרה, אי - צדק בולט, חריגה מסמכות או אי - תקינות.
הצג: תרבות פוליטית דמוקרטית - התרבות הפוליטית היא מכלול של ערכים, אמונות וצורות התנהגות, המבטאים הזדהות עם עקרונות הדמוקרטיה. בין הערכים המרכזיים בתרבות הפוליטית מצויים: קבלת הכרעת הרוב, הכרה בשלטון החוק והמשגת ערכים כמו פלורליזם, סובלנות, הסכמיות. תרבות פוליטית דמוקרטית והחינוך אליה, מחזקים את היציבות של המדינה הדמוקרטית. בכל מדינה דמוקרטית קיימת רמה שונה של תרבות פוליטית דמוקרטית.
הסבר: קיומו של נציב תלונות הציבור מחזק תרבות פוליטית דמוקרטית, בכך שהוא מחזק את ההכרה בשלטון החוק. נציב תלונות הציבור מוודא שהשלטון פועל על פי החוק אליו הוא כפוף, ומציית לו. חיזוק ההכרה בחשיבות של שלטון החוק מחזק את יציבות המדינה ואת אמון האזרחים בשלטון.
שאלון 34281 | חורף תשע"ט
.12 אשכול: מעורבות אזרחית ופיקוח על רשויות השלטון הצג את תפקידו של נציב תלונות הציבור. הסבר כיצד עקרון הגבלת השלטון בא לידי ביטוי בתפקיד זה
פתרון מהמסמך
נציב תלונות הציבור: מבקר המדינה מבצע תפקיד נוסף כנציב תלונות הציבור. בתפקידו זה מטפל המבקר בתלונות של אזרחים החושבים שאחת מרשויות השלטון, אותה מוסמך מבקר המדינה לבקר, פגעה בהם ישירות. הפגיעה באזרח נובעת מנוקשות יתרה, אי - צדק בולט, חריגה מסמכות או אי – תקינות. הנציב פונה לרשויות ודורש מהן לתקן את הליקויים.
עקרון הגבלת השלטון: עקרון דמוקרטי הקובע, כי לאור העובדה שהשלטון מרכז בידו כוח רב
ישנו חשש אמיתי שייעשה בו שימוש לרעה. השלטון מחזיק במשאבים כלכליים כגון: קרקעות
ואוצרות טבע, ושולט על מנגנוני אכיפה כגון צבא ומשטרה. השלטון יכול להשתמש בכוחו לרעה
ולפגוע בזכויות האדם ובמיעוט. מסיבה זו, יש לדאוג להגביל את השלטון ובמדינה הדמוקרטית
ישנן דרכים רבות לעשות זאת – הפרדת רשויות ואמצעים מוסדיים הקבועים ובחוק, וכן אמצעים
לא מוסדיים, הפועלים באופן וולונטארי.
עקרון הגבלת השלטון בא לידי ביטוי בתפקיד זה, בכך שנציב תלונות הציבור נותן לאזרחים
אפשרות להתלונן ישירות אליו כאשר הם מרגישים שאחת מרשויות השלטון פגעה בהם. רשויות
השלטון השונות יודעות שגם אם לא יפלו בבדיקה מדגמית של מבקר המדינה, יש אפשרות שאזרח
מסוים יפנה את תשומת ליבו של המבקר להתנהלות הפוגענית שלה. הנציב יפנה לרשות שפגעה,
יבקש ממנה לתקן את הליקויים ובכך יביא להגבלת השלטון
שאלון 34281 | קיץ תשע"ו
אשכול: מעורבות אזרחית ופיקוח על רשויות השלטון - הצג את התפקיד של נציב תלונות הציבור. הסבר כיצד קיומו של גוף זה מחזק תרבות פוליטית דמוקרטית.
פתרון מהמסמך
נציב תלונות הציבור - אחד מתפקידיו של מבקר המדינה. בתפקידו זה מטפל המבקר בתלונות של אזרחים, הסבורים שאחת מרשויות השלטון אותה מוסמך מבקר המדינה לבקר, פגעה בהם ישירות. הפגיעה באזרח נובעת מנוקשות יתרה, אי - צדק בולט, חריגה מסמכות או אי - תקינות. תרבות פוליטית דמוקרטית - התרבות הפוליטית היא מכלול של ערכים, אמונות וצורות התנהגות, המבטאים הזדהות עם עקרונות הדמוקרטיה. בין הערכים המרכזיים בתרבות הפוליטית מצויים: קבלת הכרעת הרוב, הכרה בשלטון החוק והפנמת ערכים כמו פלורליזם, סובלנות, הסכמיות. תרבות פוליטית דמוקרטית והחינוך אליה, מחזקים את היציבות של המדינה הדמוקרטית. בכל מדינה דמוקרטית קיימת רמה שונה של תרבות פוליטית דמוקרטית. קיומו של נציב תלונות הציבור מחזק תרבות פוליטית דמוקרטית, בכך שהוא מחזק את ההכרה בשלטון החוק. נציב תלונות הציבור מוודא שהשלטון פועל על פי החוק אליו הוא כפוף, ומציית לו. חיזוק ההכרה בחשיבות של שלטון החוק מחזק את יציבות המדינה ואת אמון האזרחים בשלטון.
ועדת חקירה פרלמנטרית (2 שאלות)
שאלון 34281 | חורף תשפ"ד
14. אשכול מעורבות אזרחית ופיקוח על הרשויות — הציגו את המושג ועדת חקירה פרלמנטרית. — הציגו את העיקרון הדמוקרטי: פלורליזם. — הסבירו כיצד עקרון הפלורליזם מתממש בוועדת חקירה פרלמנטרית.
פתרון מהמסמך
וועדת חקירה פרלמנטרית: וועדת כנסת קיימת או וועדה שקמה במיוחד. מטרת הוועדה היא לחקור נושא הנמצא על סדר היום הציבורי. הוועדה מורכבת מנציגי קואליציה ואופוזיציה. הוועדה יכולה להזמין אליה אזרחים ומומחים על מנת לחקור נושא. אין בסמכותה לדרוש או לחייב אדם להעיד בפניה. מסקנות הוועדה יכולות לתרום לניסוח הצעות חוק לטובת הציבור.
עיקרון הפלורליזם: על פי העיקרון חייבת להיות הכרה במדינה הדמוקרטית במגוון הקבוצות. ההכרה מאפשרת לכל קבוצה לשמור על האינטרסים שלה ולקיים את הייחודיות שלה. תמיד קיים מתח בין פלורליזם לבין הסכמיות, שכן הסכמיות מחייבת כל קבוצה לוותר מעט על הייחודיות שלה ועל האינטרסים שלה, על מנת לחיות עם קבוצות שונות ממנה. ככל שרמת הפלורליזם במדינה גבוהה יותר כך המתח בין הקבוצות מצטמצם.
הסבר: בוועדת חקירה פרלמנטרית יש נציגים של קואליציה ואופוזיציה. כלומר, יש ייצוג לחברי כנסת המייצגים אינטרסים של מגוון קבוצות בציבור.
שאלון 34281 | קיץ תשע"ז
12. אשכול: מעורבות אזרחית ופיקוח על רשויות השלטון - הצג את המושג ועדת חקירה פרלמנטרית. הסבר כיצד עקרון הפלורליזם בא לידי ביטוי בהרכבה של ועדת חקירה פרלמנטרית.
פתרון מהמסמך
ועדת חקירה פרלמנטרית:
הכנסת רשאית להקים ועדת חקירה פרלמנטרית לבירור נושא בעל חשיבות ציבורית. תקנון
הכנסת מפרט רק את הליך הקמתה של ועדת חקירה פרלמנטרית, אך אינו כולל הוראות מיוחדות
לעניין סמכויותיה. הפרשנות המקובלת היא שסמכויותיה של ועדת חקירה פרלמנטרית שקולות
לאלו של ועדות הכנסת הרגילות, למעט העובדה שהן אינן רשאיות להציע חקיקה, אלא רק
להמליץ על חקיקה בנושא הנבדק.
הרכב ועדת החקירה הפרלמנטרית נקבע על פי מפתח מפלגתי, בהתאם ליחסי הכוחות הקיימים
בכנסת, בדומה להרכבן של ועדות הכנסת הקבועות. כלומר, בוועדות יושבים גם נציגי
האופוזיציה.
עקרון הפלורליזם:
עקרון דמוקרטי הקובע כי החברה הדמוקרטית המודרנית מורכבת מקבוצות רבות ומגוונות
המייצגות קשת של דעות. השקפת עולם פלורליסטית מכירה בערך של מגוון דעות של אנשים או
קבוצות ותומכת בקיום וביטוי של מגוון דעות של אנשים או קבוצות בחברה. הפלורליזם מתקיים
בתחומים רבים – בכלכלה (כדוגמת ארגוני עובדים), בפוליטיקה (ריבוי מפלגות) ועוד.
עקרון הפלורליזם בא לידי ביטוי בהרכבה של ועדת חקירה פרלמנטרית, בכך שהרכב הוועדה
כולל את כל סיעות הבית: מהקואליציה ומהאופוזיציה. מכאן, שבועדת החקירה הפרלמנטרית
באים לידי ביטוי מגוון של דעות וקבוצות מכל הקשת הפוליטית בישראל.
נושאים נוספים (24 שאלות)
שאלון 34281 | חורף תשפ"ו
12. אשכול מעורבות אזרחית ופיקוח על הרשויות — הציגו את המושג קבוצות אינטרס. — הציגו את עקרון הפלורליזם. — הסבירו כיצד עקרון הפלורליזם מתממש בקיומן של קבוצות אינטרס.
פתרון מהמסמך
הציגו את המושג קבוצת אינטרס: קבוצת אינטרס היא ארגון של אנשים בעלי מטרה משותפת, שפועלים יחד כדי להשפיע על מדיניות ציבורית. היא אינה רוצה להתמודד בבחירות ולכהן בממשלה או בכנסת אלא להשפיע מחוץ לפרלמנט על קביעת המדיניות. הקבוצה פועלת בדרך כלל סביב אינטרס מובהק אחד, ופעולותיה מכוונות כדי להשפיע על מדיניות רשויות השלטון.
הציגו את עקרון הפלורליזם:
הכרה בערך של ריבוי/מגוון דעות/עמדות של אנשים או קבוצות.
עידוד/תמיכה בקיום וביטוי של מגוון דעות/עמדות של אנשים או קבוצות בחברה.
עקרון הפלורליזם מתממש בקיומן של קבוצות אינטרס מכיוון שקיימות קבוצות אינטרס רבות ושונות המייצגות אינטרסים שונים, למשל של עובדים (מורים, עובדי נמלים, קו לעובד). השלטון מכיר בזכותן של קבוצות האינטרס ואף מעודד ותומך דרך שיתופי פעולה בין השלטון לבין קבוצות אינטרס שונות ("לוביזם").
שאלון 34281 | חורף תשפ"ו
1. בחודשים האחרונים נחתמה עסקת הייצוא הגדולה ביותר בתולדות המדינה. בעסקה זו סוכם כי ישראל תמכור גז טבעי למצרים. ישראלי בעל תפקיד בכיר המעורב בעניין מסר כי מדובר בעסקה החשובה והמשמעותית ביותר בתולדות משק הגז בישראל, וכי עסקה זו תגביר את היציבות באזורנו. הבכיר הוסיף ואמר כי הוא סבור שעסקה זו תתרום לחיזוק הקשרים של ישראל עם מדינות נוספות באזור, ולא רק עם מצרים. בסדרת כתבות שפורסמו באחד העיתונים בישראל נטען כי בחודשים האחרונים הציבו המצרים כוחות צבא בקרבת הגבול עם ישראל. עוד פורסם בעיתונות כי ארצות הברית הפסיקה לעקוב אחרי הימצאותו של הצבא המצרי בגבול עם ישראל, כפי שעשתה עד לאחרונה. עקב כך איתנו דורש מן הממשלה שתבחן מחדש את העסקה, לפני שתאושר סופית. — ציינו והציגו איזו פנייה מן הפניות בהכרזת העצמאות באה לידי ביטוי בדברי הישראלי בעל התפקיד הבכיר. — צטטו מן הקטע משפט שממנו לומדים כי פנייה זו באה לידי ביטוי בקטע. — הסבירו כיצד פנייה זו באה לידי ביטוי במשפט שציטטתם. — ציינו והציגו את סוג מנגנון הפיקוח והביקורת שבא לידי ביטוי בדרישה מן הממשלה. — צטטו מן הקטע משפט שממנו לומדים שמנגנון פיקוח וביקורת זה בא לידי ביטוי בקטע. — הסבירו כיצד מנגנון פיקוח וביקורת זה בא לידי ביטוי במשפט שציטטתם.
פתרון מהמסמך
שאלה 1
א.. ציין- הפנייה למדינות ערב השכנות.
הצג- בן גוריון פונה בגוף המגילה למדינות ערב השכנות וקורא לשלום ושיתוף פעולה עם העם העברי לקדמת המזרח התיכון.
"העסקה תתרום ליציבות האזור" , "עסקת גז בין ישראל למצרים", " קשרים עם מדינות נוספות במזרח התיכון ולא רק עם מצרים".
הסבר- על פי הקטע, עצם הסכם השלום ושיתוף הפעולה האנרגטי בין ישראל למצרים, שתי מדינות שכנות במזרח התיכון, מהווה את מימושה של הפנייה ממגילת העצמאות למדינות ערב השכנות והקריאה לשלום ושיתוף פעולה עם מדינת ישראל, עם העם העברי.
ב. ציין- מנגנון פיקוח בלתי פורמלי.
הצג- מנגנון הנגזר/ יוצא מעיקרון הגבלת השלטון, מנגנון אזרחי, תקשורתי, שאינו מחויב על פי חוק בביקורת כלפי השלטון אלא נשען בעת מימושו על הזכות לחופש הביטוי וזכות הציבור לדעת. מנגנון
יכול להתממש במספר אופנים: רשומה בפייסבוק, סרטון כלשהו, הפגנה, דבר אומנות כגון פסל או שיר ביקורת.
"סדרת כתבות שפורסמו באחד העיתונים בישראל נטען.."
הסבר- על פי הקטע, ניכר כי העיתון כשלעצמו כמדיה, אינו מחויב בחוק לביקורת כלפי השלטון, עצם פרסום סדרת הכתבות, נשען על חופש הביטוי וזכות הציבור לדעת. למען ידיעת הציבור על המצב הבטחוני הרגיש בגבול המצרי.
העיתון תוך מימוש זכויות אלו, משמיע דבר ביקורת כלפי הממשלה בדרישה למדיניות אחרת וממש מנגנון פיקוח לא רשמי, לא מוסדי, לא פורמלי.
שאלון 34281 | חורף תשפ"ה
"מן המקום שבו אנו צודקים, לא יצמחו לעולם פרחים באביב", כתב יהודה עמיחי את מילותיו האלמותיות. כל מי שיתבונן נוכחה במציאות חיינו בשבועות האחרונים, יתקשה שלא להסכים כבר כעת, כי כולנו נמשיך להיות צודקים תמיד, גם באביב הבא לא יצמחו כאן פרחים.
לפני שנה משנה, במהלך ההפגנות נגד הרפורמה שהובילה הממשלה, פרסמתי בעיתון מאמר: "למנוע תשעה באב בזורנו". מטרתי בכתיבת המאמר הייתה להתרות בפני קובעי המדיניות שעלולה לפרוץ מלחמת אחים שתוביל לחורבן החברה והמדינה. במאמר הצעתי לחברי הקואליציה לתקן את החוק הנוגע לעילת הסבירות, באופן ראוי ומתבקש, כדי שיהיה קיצוני פחות מן הנוסח שהוצע לכן. למרבה הצער - אף שהיינו קרובים לכך מאוד, באמצעות שיחות אינטנסיביות עם שני הצדדים שנמשכו עד רגעי ההצבעה ממש - הצעתי לא התקבלה.
בינתיים, כחלוף שנה - ולאחר תקופה שבה נראה כי למדנו את הלקח והבנו שכאשר אש המחלוקת הפנימית בוערת בינינו, אש אויבינו החיצונית עלולה למהר ולבעור כאן - נדמה ששבה והתעצמה מחלת ה"צַדֶּקֶת".
לפני כשבועיים הצטרפתי למגוון אנשי ציבור בחברה הישראלית מן הקשת הפוליטית כולה - תומכי המחאה, אנשי מרכז ואנשים ממעמקי הימין - וחתמתי גם על "הצהרה משותפת". בהצהרה נכללו עקרונות יסוד קצרים וברורים, שבימים כתיקונם אמורים להיות מובנים מאליהם, ובהם: ברור כי הממשלה היא האחראית למצב, אך על המחנות השונים לעשות חשבון נפש - לקבל עלינו אחריות בגין הטעויות שעשינו ולא לחזור עליהן; לא לאבד צלם אנוש ולשמור על המצפן המוסרי ועל ערכינו כיהודית ודמוקרטית, אף לא בלהט מלחמתנו ונחרצת באויבינו; לא לתקוף את אנשי הביטחון ולא להפוך את בסיסי צה"ל לאזור מחאה מכל סוג שהוא; לקבל את מרות הפיקוד במסגרת השירות הצבאי ולהתיר את צה"ל מחוץ לוויכוח הפוליטי.
עד מהרה נשמע קצף קולות מימין ומשמאל נגד ההצהרה. בעיתון המזוהה עם הימין תקפו את ההצהרה ותהו מדוע הצהרה כזאת לא התפרסמה כאשר השמאל הפגין. באותו גיליון של העיתון, שיצא סמוך לתשעה באב ועסק בסכנה של שנאת חינם שהביאה לחורבן הבית השני, התייחסו ל"שמאל" בשפה מכלילה ובוטה, בלי לשים לב לאבסורד - הדברים שנכתבו מַלְהִבִים שנאה שעלולה לְקָרֵב חורבן נוסף.
מנגד, בעיתון המזוהה עם השמאל סירבו לפרסם את ההצהרה המשותפת, בין השאר מאחר שלטענתם רק הימין אשם במחלוקת והפרסום עלול לפגוע בדמוקרטיה. לדעתי, האבסורד הוא שסירוב זה לפרסם את ההצהרה מונע ממני ומחברי להשמיע את עמדותינו והשקפותינו ובכך פוגע ביסוד חשוב של הדמוקרטיה.
אלה הן דוגמאות קטנות, אך למרבה הצער מייצגות את האוטומטיות המחשבתית המאפיינת את הקצוות - כל צד מאופיין בשכנוע עמוק שכל האמת אצלו ושהצד השני יחריב את המדינה. הכול שחור או לבן, מתעלמים מן המורכבות של הדברים, מכל גוני הביניים המרכיבים את מציאות חיינו, שבה לא תמיד הבחירה היא "או זה או זה". אפשר וצריך לפעמים לבחור "גם את זה וגם את זה". לא כוויתור אלא מלכתחילה.
מותר לחשוב הכול: מותר לחשוב שהקואליציה קידמה רפורמה קיצונית והרסנית וטוב שהיא נבלמה, וגם שהמערכת המשפטית זקוקה לרפורמה חיונית ומאוזנת. מותר לחשוב שהצהרות של שרים על "חידוש הרפורמה" והמהלכים
שהממשלה מקדמת בעניין הם מסוכנים וכי יש להיאבק בהם בתוקף, וגם שההצהרות של בכירים לשעבר במערכת המשפט על "משטר טוטליטרי" ו"סוף הדמוקרטיה" הן פזיזות ומזיקות.
אף על פי שהרשתות החברתיות מבליטות אמירות קיצוניות ומסרים נעדרי מורכבות, עדיין רוב הציבור אינו חושב כך. בציבור יש חלקים רבים שרוצים להמשיך לחיות יחד בהתאם לעקרונות ליבה ו"גבולות גזרה" שמקובלים על ידי כל הצדדים. בסופו של דבר הגישה הזאת תצליח להוביל את השיח.
לסיכום, עלינו לפתח את ההכרה שלא תמיד מחנה אחד צודק. לפעמים יש צדק גם בטענות המחנה האחר. זה לא אומר שיש סימטריה או שכולם צודקים באותה המידה או אחראים באותה המידה; זה אומר שהחיים מורכבים. לפיכך אם נדע להתרם מעט מן המקום שבו אנו צודקים - יש עוד תקווה שלפני האביב הבא יצמחו כאן פרחים.
(מעובד על פי: ר' נורי, "מתי נפסיק להיות (רק) צודקים", YNET, 15/08/2024).
ענו על שתיים מן השאלות 13–15 (לכל שאלה - 13 נקודות).
שימו לב: בחלק הראשון של כל שאלה (הצגת מושג) ענו על פי מה שלמדתם ולא על פי הקטע.
בחלק השני של השאלה – ענו על פי הקטע.
הציגו את המושג: מנגנון פיקוח וביקורת בלתי פורמלי.
הסבירו כיצד מנגנון פיקוח וביקורת זה בא לידי ביטוי בקטע.
פתרון מהמסמך
ציין: מנגנון פיקוח וביקורת בלתי פורמלי.
הצג:
ביקורת שמקיימים גופים, ארגונים או פרטים באמצעות הפגנות/שביתות/עצומות/יצירות אומנות (קולנוע, טלוויזיה, תיאטרון, ספרות, אמנות פלסטית), הופעה וכתיבה באמצעי התקשורת וברשתות חברתיות.
ללא הסמכה חוקית/בהתנדבות/מיוזמתם של אזרחים או קבוצות.
לשם הגבלת השלטון/פיקוח עליו ועל חוקיות פעולותיו.
באמצעות לחץ על קובעי מדיניות/ הבעת ביקורת פוליטית וחברתית על השלטון/ קיום דיון ציבורי.
למידע על פסיכומטרי ביואל גבע >>
יואל גבע לא מתפשרים.
בסס: לפני יותר משנה, במהלך ההפגנות הרבות נגד הרפורמה המשפטית שהובילה הממשלה פרסמתי בעיתון מאמר בשם: "למנוע תשעה באב בדורנו". מטרתי בכתיבת המאמר הייתה להתריע בפני קובעי המדיניות שעלולה לפרוץ מלחמת אחים.
קשר: האזרח פעל מיוזמתו וכתב מאמר לעיתון. האזרח העביר ביקורת על השלטון כדי להפעיל לחץ על קובעי המדיניות על ידי העברת ביקורת.
שאלון 34281 | קיץ תשפ"ה
12. אשכול מעורבות אזרחית ופיקוח על הרשויות — הציגו את המושג קבוצות אינטרס (קבוצות לחץ). — הציגו את עקרון הפלורליזם. — הסבירו כיצד עקרון הפלורליזם מתממש בפעילותן של קבוצות אינטרס (קבוצות לחץ).
פתרון מהמסמך
להלן תמלול הטקסט מתוך התמונה:
שאלה מספר 12
קבוצת אינטרס (קבוצות לחץ):
ארגון של אנשים בעלי מטרה משותפת. פועלים כדי להשפיע מבחוץ (הם לא שואפים להיבחר לפרלמנט). פועלים בדרך של שתדלנות (לובינג) במטרה לגרום לנבחרי ציבור לפעול, ולהצביע בעד מדיניות או הצעת חוק.
עקרון הפלורליזם:
הכרה בערך של ריבוי/מגוון דעות/עמדות של אנשים או קבוצות.
עידוד/תמיכה בקיום וביטוי של מגוון דעות/עמדות של אנשים או קבוצות בחברה/ מאפשר לכל קבוצה או דעה להתארגן ולפעול למען השגת האינטרסים שלהם.
כיצד עקרון הפלורליזם מתממש בפעילותן של קבוצות אינטרס (קבוצות לחץ):
קבוצות האינטרס פועלות להשגת אינטרסים רבים, שונים ומגוונים.
קיומן של קבוצות אינטרס רבות ושונות זו מזו ובכך מתבטא ריבוי הדעות וההכרה בזכותן של דעות שונות לבוא לידי ביטוי.
שאלון 34281 | קיץ תשפ"ה
1. באחת ממדינות אירופה קרס גג בתחנת רכבת, וחמישה עשר בני אדם נהרגו. בתגובה על תקרית זו פרץ במדינה גל של מחאות, ונערכו הפגנות שבהן השתתפו אלפי אזרחים שנשאו שלטי מחאה. התברר שהתקרית של קריסת הגג התרחשה לאחר שנערך שיפוץ בתחנה, וכי לפני השיפוץ החליטו הרשויות לצמצם את התקציב שנועד לו. לטענת האזרחים המוחים, בגלל החלטה זו של הרשויות, שיפוץ הגג נעשה באופן רשלני ולא בטיחותי, ולכן ראשי הרשויות הם האחראים למחדל ועליהם להתפטר. בעקבות גל המחאות הודיע שר התחבורה כי את שיפוץ התחנה ביצעה חברה פרטית ממדינה אחרת, והוא לא ידע על כך. אולם, בכל זאת, מכיוון שהטיפול בתחנות הרכבת במדינה מוטל על משרד התחבורה, השר מקבל את הטענות והוא יתפטר מתפקידו. א. ציינו והציגו את סוג מנגנון הפיקוח והביקורת שבא לידי ביטוי בתגובה על התקרית של קריסת גג תחנת הרכבת. הסבירו כיצד מנגנון זה בא לידי ביטוי בקטע. ב. ציינו והציגו את סוג האחריות שבא לידי ביטוי בדברי שר התחבורה. הסבירו כיצד סוג אחריות זה בא לידי ביטוי בקטע.
פתרון מהמסמך
סעיף א'
ציין: מנגנון פיקוח וביקורת בלתי פורמלי.
הצג: ביקורת שמקיימים אזרחים, גופים, ארגונים. באמצעות: הפגנות/אומנות/הופעה באמצעי התקשורת. ללא הסמכה חוקית/בהתנדבות/ביוזמת האזרחים. לשם הגבלת השלטון/פיקוח על השלטון. פועלים באמצעות לחץ על קובעי מדיניות/הבעת ביקורת פוליטית וחברתית על השלטון/קיום דיון ציבורי.
בסס: "בתגובה לתקרית זו פרץ במדינה גל של מחאות ונערכו הפגנות שבהן השתתפו אלפי אזרחים שנשאו שלטי מחאה".
קשר: המחאות וההפגנות נעשו ביוזמתם של אזרחים, הרוצים להפעיל לחץ על השלטון (ראשי הרשויות) להתפטר בעקבות קריסת הגג בתחנת הרכבת.
סעיף ב'
ציין: אחריות מיניסטריאלית.
הצג: לכל שר בממשלה אחריות כלפי הכנסת והממשלה ביחס לנושאים שבתחום משרדו ולפעולות סגל עובדיו, אף אם נעשו שלא בידיעתו. חובתו של שר לדווח בכנסת על פעולות משרדו, להשיב על שאילתות ועל הצעות לסדר היום הקשורות לתחום משרדו, וכן לתקן בעיות שבתחום משרדו. האחריות המיניסטריאלית היא ציבורית בלבד ולא משפטית (לעומת אחריות אישית שמוטלת על השר ביחס למעשים או מחדלים שביצע בעצמו).
בסס: "בעקבות גל המחאות הודיע שר התחבורה כי את שיפוץ התחנה ביצעה חברה פרטית ממדינה אחרת, והוא לא ידע על כך. אולם, בכל זאת, מכיוון שהטיפול בתחנות הרכבת במדינה מוטל על משרד התחבורה, השר מקבל את הטענות ומתפטר מתפקידו".
קשר: שר התחבורה לוקח אחריות על מחדל שמשרדו אחראי לו, ומתפטר מתפקידו. בכך מבטא השר את אחריותו לכל נושא שבתחום משרדו, אף אם נעשה בלא ידיעתו.
שאלון 34281 | קיץ תשפ"ד
14. אשכול מעורבות אזרחית ופיקוח על הרשויות — הציגו את המושג מבקר המדינה. — הציגו את העיקרון הדמוקרטי הגבלת השלטון. — הסבירו כיצד תפקיד מבקר המדינה מממש את עקרון הגבלת השלטון.
פתרון מהמסמך
. ביטוי למחויבות ישראל עבור התפוצות –
ביטחון: ישראל כמדינה, דרך מגוון השגרירויות בעולם, מפעילה מאמצים רבים לשמירה על ביטחון הקהילות היהודיות בתפוצות.
חוק השבות: חוק שפותח את שערי המולדת עבור כל יהודי לשם הגדרה עצמית.
חוק ההסתדרות הציונית: תקצוב עבור מוסד ההסתדרות שמטרתו לפתח זיקה בין יהדות התפוצות לישראל.
ביטוי למחויבות של התפוצות כלפי ישראל – עזרה במישור הפוליטי – ארגונים ופרטים ששומרים על הנרטיב והאמת של המדינה מול הביקורת הלא מוצדקת בעולם. עזרה במישור הכלכלי – תרומות רבות ועזרות כלכליות של התפוצות כלפי ישראל.
על פי הקטע, יש התייחסות לאובדן תחושת הביטחון של הקהילות היהודיות בעולם ולפגיעה במחויבות של ישראל לביטחון עבורם. מאז אירועי ה- 7 באוקטובר, מתפתחת תודעה שיקרית אנטי יהודית וגל אנטישמיות מתפרץ בעולם ומאתגר את ביטחונם של מגוון הקהילות.
"עבור יהודים בעולם מדובר בפגיעה בתחושת הביטחון".
שאלון 34281 | חורף תשפ"ד
I. הספרייה הלאומית בירושלים עברה לבניין חדש. לקראת הפתיחה לציבור עיצבו בספרייה סמליל (לוגו) חדש והוא הוצג בדף הפייסבוק של המוסד. הסמליל החדש הוא בצבע שחור ואין בו הבלטה של הכיתוב בעברית. הסמליל הזה עורר תגובות רבות בציבור. אזרחים רבים כתבו לספרייה הלאומית שהם מתנגדים לשינוי, ופרסמו בכלי תקשורת את דרישתם להחזיר את הסמליל הישן.
לטענת המוחים, צבעי הסמליל הישן היו כחול ולבן, כצבעי הדגל והטלית, והכיתוב בעברית היה בולט, ובכך הובעה חשיבותה של השפה העברית. עקב הביקורת הכריזה ההנהלה הספרייה כי סממני עם ישראל והציונות חיוניים בעיניה ולכן תחזור להשתמש בסמליל הישן.
ציינו והציגו את סוג מנגנון הפיקוח והביקורת שבא לידי ביטוי בתגובות על שינוי הסמליל.
הסבירו כיצד סוג מנגנון פיקוח וביקורת זה בא לידי ביטוי בקטע.
ציינו והציגו את סוג הלאומיות שבא לידי ביטוי בסמליל הישן.
הסבירו כיצד סוג לאומיות זה בא לידי ביטוי בקטע.
פתרון מהמסמך
להלן תמלול הטקסט מתוך התמונה:
ציין: מנגנון פיקוח וביקורת לא פורמלי (לא מוסדי)
הצג: ארגונים או עמותות הרואים חשיבות בפיקוח על רשויות השלטון. הארגונים הלא פורמליים לא חייבים לפקח על השלטון או לבקר את הרשויות, הם עושים זאת בהתנדבות מתוך מעורבות אזרחית. המנגנונים בודקים שרשויות השלטון פועלות במסגרת החוק ובמסגרת הסמכויות שלהן, וכן שהרשויות משרתות את הציבור בצורה יעילה. מנגנונים מהסוג הזה יכולים להיות: התקשורת, העם עצמו ואומנות.
הסבר: בקטע, אזרחים כתבו לספרייה הלאומית על ההתנגדות שלהם לשינוי הסמלי. כלומר, הם ביקשו לבקר את הספרייה מתוך רצונם שלא להחליף את הסמלי הישן בסמלי חדש.
מנגנוני פיקוח וביקורת פועלים בהתנדבות, ומבקרים את השלטון מתוך מעורבות אזרחית, כך גם בקטע, בו האזרחים הם המנגנון הלא פורמלי המבקר.
ציטוט: "אזרחים רבים כתבו לספרייה הלאומית שהם מתנגדים לשינוי".
שאלה 2
ציין: לאומיות אתנית תרבותית
הצג: שאיפה של קבוצה להקים לעצמה מדינה ריבונית. המדינה תקום על בסיס מאפיינים אתניים משותפים כמו: דת, שפה, היסטוריה, תרבות ומורשת משותפת.
הסבר: בסמליל הישן יש ביטוי לצבעי הטלית (כחול ולבן) וכן יש כיתוב בשפה העברית.
מאפיינים אתניים הם שפה, דת ותרבות, ובקטע יש התייחסות לטלית היהודית שהיא תשמיש דתי וכן התייחסות לשפה העברית.
ציטוט: " צבעי הסמליל הישן היו כחול ולבן, כצבעי הדגל והטלית..."
שאלון 34281 | חורף תשפ"ג
1. בשל משבר האקלים בעולם תכנן משרד החקלאות בהולנד להטיל מגבלות על שימוש בחומרי הדברה הגורמים לזיהום האוויר. בעקבות זאת פרץ גל מחאות של חקלאים נגד התוכנית, והם חסמו כבישים מהירים בטרקטורים, במשאיות ובחבילות חציר. החקלאים טענו כי משרד החקלאות לא הציע חלופות לשימוש בחומרי הדברה. לטענתם המגבלות המתוכננות יצמצמו את היכולת של החקלאים להתפרנס, ורבים מהם יאלצו לסגור את המשקים ולמכור את האדמות. בעקבות גל המחאות לא יושמה התוכנית הזאת. בגלל כישלון יישום התוכנית הגיש שר החקלאות את התפטרותו. לדברי השר, הוא החליט להתפטר משום שלא הצליח לממש את התוכנית של משרדו, מאחר שלא הצליח לתת לחקלאים מענה הולם לבעיות שהציגו. א. ציינו והציגו את סוג מנגנון הפיקוח והביקורת שבא לידי ביטוי בפעולות של החקלאים. הסבירו כיצד סוג מנגנון זה בא לידי ביטוי בקטע. ב. ציינו והציגו את סוג האחריות הממשלתית (משותפת או מיניסטריאלית) המתממשת בהחלטתו של שר החקלאות. הסבירו כיצד סוג אחריות זה בא לידי ביטוי בקטע.
פתרון מהמסמך
א. ציין: מנגנון בלתי פורמלי הצג: ארגונים אזרחיים הפועלים מטעם עצמם במטרה לפקח ולבקר את רשויות השלטון. מטרתם היא למנוע מצבים בהם רשויות השלטון פועלות שלא כחוק, בניגוד לסמכויות שלהן. כמו כן, המנגנונים הבלתי פורמליים מבקשים לקדם פעילות יעילה של הרשויות לטובת אזרחי המדינה. בין המנגנונים הבלתי פורמליים: כלי התקשורת, העם עצמו ואמנות לסוגיה. הסבר: החקלאים בהולנד הפגינו כנגד החלטת משרד החקלאות במדינה להטיל מגבלות על שימוש בחומרי הדברה הגורמים לזיהום אוויר. פעילות המחאה של החקלאים מבטאת פעילות אזרחית שמטרתה להעביר ביקורת על רשויות השלטון, במקרה זה, העברת הביקורת מופנית כנגד משרד החקלאות בהולנד.
ב. ציין: אחריות מיניסטריאלית הצג: אחריות המוטלת על כל אחד משרי הממשלה. כל שר אחראי על הנעשה במשרדו. האחריות כוללת מעשים שנעשו במסגרת המשרד, תחת ניהולו של השר, וכוללת מעשים שנעשו בידיעתו, ללא ידיעתו ואף כנגד הוראותיו. האחריות איננה משפטית, והיא קובעת שעל השר לתקן ליקויים שהתגלו במשרדו. הרשות המחוקקת יכולה לפקח על לקיחת האחריות על ידי הגשת שאילתות. הסבר: שר החקלאות בהולנד התפטר מתפקידו מכיוון שלא הצליח לממש את התכנית ובכך לא הצליח לשרת נאמנה את החקלאים. בכך לקח אחריות על הכישלון. העובדה שהשר הבין כי תכניתו נכשלה, ובכך החליט לקחת אחריות ולהתפטר, מבטאת את הבנתו כי במסגרת אחריותו המיניסטריאלית עליו לשלם את המחיר של כישלון התכנית שקידם במסגרת המשרד אותו ניהל.
שאלון 34281 | קיץ תשפ"ג
12. אשכול מעורבות אזרחית ופיקוח על הרשויות — הציגו את המושג ועדת חקירה ממלכתית. — הציגו את העיקרון הדמוקרטי: עקרון הגבלת השלטון. — הסבירו כיצד קיום ועדת חקירה ממלכתית תורם לחיזוק עקרון הגבלת השלטון.
פתרון מהמסמך
להלן תמלול הטקסט מתוך התמונה:
וועדת חקירה ממלכתית: וועדת חקירה ממלכתית היא וועדה שמתמנה על ידי הכנסת או על ידי הממשלה. מטרתה של הוועדה היא לחקור נושא מסוים שנמצא על סדר היום הציבורי. בראש וועדת ממלכתית עומד שופט. מרגע מינוי הוועדה, היא הופכת לוועדה בלתי תלויה (ברשויות האחרות). לוועדה יש סמכות לחקור על אזרח במדינה, וכן יש לה סמכות להטיל עונשים על אזרחים שמסרבים לבוא בפניה.
עיקרון הגבלת השלטון: עיקרון דמוקרטי הקובע כי לשלטון יש כוח רב הנובע משליטתו בתחומים רבים, ביניהם: הצבא, החקיקה, הכלכלה, הביצוע והענישה.
לפי העיקרון יש להגביל את כוחו של השלטון על מנת למנוע מהשלטון להשתמש בכוחו כנגד האזרחים, במטרה לקדם אינטרסים אישיים, במטרה להגן על מימוש זכויות האדם והאזרח וכן במטרה למנוע עריצות שלטונית.
הכלים של המדינה הדמוקרטית בהגבלת שלטון הם: הפרדת רשויות, בחירות דמוקרטיות, חוקה ומנגנוני פיקוח וביקורת.
הסבר: קיום וועדת חקירה ממלכתית מאפשר לרשות השופטת לחקור כל אזרח במדינה. כלומר, הוועדה יכולה לחקור גם נציגי שלטון מהרשות המחוקקת ומהרשות המבצעת. הוועדה היא וועדה לא תלויה, ולכן היא יכולה לחקור בצורה חופשית את נציגי הרשויות. אלה, לא יכולים לפטר או להפעיל לחצים על חברי הוועדה בעבודתם. כך למעשה, הוועדה יוצרת מציאות שבה אין רשות שיכולה להתחמק מביקורת, וכן אין רשות הנמצאת מעל החוק.
שאלון 34281 | קיץ תשפ"ב
12. אשכול: מעורבות אזרחית ופיקוח על הרשויות — הצג את המושג קבוצות אינטרס (קבוצות לחץ). — הצג את עקרון הפלורליזם. — הסבר כיצד עקרון הפלורליזם מתממש בפעילותן של קבוצות אינטרס (קבוצות לחץ).
פתרון מהמסמך
• הצג: קבוצות אינטרס (קבוצות לחץ): ארגון של אנשים בעלי מטרה משותפת, הפועלים יחד כדי להשפיע על מדיניות ציבורית. לעומת מפלגה פוליטית, קבוצה מסוג זה אינה מבקשת להתמודד בבחירות ולכהן בפרלמנט או בממשלה. מטרתה היא להשפיע על קביעת מדיניות "מבחוץ". פעולת הקבוצה מכוונת תמיד כלפי רשויות השלטון והיא פועלת בשם אינטרס מובהק אחד של חבריה, על מנת לקדם עניין מסוים הקשור בהם או בשם אידיאולוגיה מסוימת של הקבוצה.
• הצג: עקרון הפלורליזם: הכרה בערך של ריבוי דעות ועמדות של אנשים או קבוצות ותמיכה בקיום וביטוי של מגוון דעות ועמדות של אנשים או קבוצות בחברה.
• הסבר: עקרון הפלורליזם מתממש בפעילותן של קבוצות אינטרס משום שכל קבוצה מביעה את עמדתה החופשית והייחודית ומנסה לקדם אינטרסים הקשורים בה מול השלטונות. ישנן קבוצות אינטרס מסוגים שונים והן באות לבטא מגוון עמדות. פעילות מוכרת ומקובלת כדרך פעולה חוקית של הפעלת לחץ על קובעי מדיניות ועל רשויות השלטון.
שאלון 34281 | קיץ תשפ"ב
12. אשכול: מעורבות אזרחית ופיקוח על רשויות השלטון — הציגו שניים מתפקידיו של היועץ המשפטי לממשלה. — הציגו את העיקרון הדמוקרטי: עקרון הגבלת השלטון. — הסבירו כיצד אחד מתפקידיו של היועץ המשפטי לממשלה מחזק את עקרון הגבלת השלטון.
פתרון מהמסמך
הצג: שניים מתפקידי היועץ המשפטי לממשלה:
ראש התביעה הכללית - אחראי על העמדה לדין של כל עבריין, גם של נציגי שלטון.
אחראי על מתן ייעוץ משפטי לממשלה ולרשויות השלטון בנוגע לפעולות שלטוניות- הוא מוודא שהפעולות נעשות בהתאם לחוק ומזהיר מפני הפרתו.
הצג: עקרון הגבלת השלטון פרושו שהשלטון מחזיק באמצעים רבים המעניקים לו עוצמה רבה (אמצעים כלכליים, אנושיים, מקורות מידע, מנגנוני אכיפה). קיימת סכנה בניצול לרעה של כוחו של השלטון כלפי האזרחים. אמצעים שונים קיימים על מנת להגביל את השלטון: פורמליים כמו הפרדת רשויות ומבקר המדינה, בלתי פורמליים כמו תקשורת וגופים אזרחיים ודעת קהל.
הסבר: אחד מתפקידיו של היועץ המשפטי מחזק את עקרון הגבלת השלטון משום יש לו בתפקידו אחריות לספק ייעוץ משפטי שימנע מאנשי הרשות המבצעת לעבור על החוק בפעולותיהם. כלומר, היועץ מסוגל לרסן את פעולות השרים ומשרדיהם באמצעות ייעוץ מוסמך שהוא נותן להם. היועץ קובע להם גבולות ומסמן היכן השלטון צריך להיות מוגבל באמצעות ייעוץ שהוא מספק.
שאלון 34281 | קיץ תשפ"ב
2. במדינת ישראל יש עשרות מקומות קדושים לבני דתות שונות. אף על פי שמקומות אלה הם ציבוריים, רובם אינם מונגשים לאנשים עם מוגבלות. כך למשל כאשר אנשים המתקשים בהליכה מבקשים לבקר במקומות הקדושים, הם נאלצים לטפס במדרגות רבות. הטיפוס קשה להם ואף מסכן אותם, והם נאלצים לבקש עזרה. רבים התלוננו על המצב וטענו שהם מרגישים עוגמת נפש והשפלה. היעדר ההנגשה פוגע בזכויות שעוגנו באחד מחוקי היסוד. ארגון "בצלמו", שהקימו אזרחים כדי להגן על זכויות אדם ולהיאבק באפליה בחברה הישראלית, פנה אל שר הדתות, האחראי למקומות הקדושים, ודרש שיפעל בהקדם להנגשה של מקומות אלה לטובת כל אזרחי ישראל. א. ציינו וְהַציגו את חוק היסוד שעליו מתבססים המתלוננים על חוסר ההנגשה של המקומות הקדושים לאנשים עם מוגבלות. הסבירו כיצד חוק יסוד זה בא לידי ביטוי בקטע. ב. ציינו וְהַציגו את סוג מנגנון הפיקוח והביקורת (פורמלי או בלתי פורמלי) שבא לידי ביטוי בפעולתו של ארגון "בצלמו". הסבירו כיצד סוג מנגנון זה בא לידי ביטוי בקטע.
פתרון מהמסמך
סעיף א'
ציין: חוק יסוד כבוד האדם וחירותו
הצג: חוק המפרט את זכויות היסוד של האדם בישראל הכוללות הזכות לחיים ולשלמות הגוף, זכות הקניין, הזכות לכבוד ולפרטיות וחופש התנועה. בחוק יש פסקת הגבלה: ניתן לחוקק חוק הסותר את הזכויות שבחוק היסוד רק בתנאי שהוא "הולם את ערכיה של מדינת ישראל ונועד לתכלית ראויה" ופגיעתו בזכות מידתית.
ציטוט: "הטיפול קשה להם ואף מסכן אותם, והם נאלצים לבקש עזרה. רבים התלוננו על המצב וטענו שהם מרגישים עוגמת נפש והשפלה".
קישור: חוק יסוד כבוד האדם וחירותו הוא חוק היסוד שעליו מתבססים המתלוננים מכיוון שחוק זה מגן על הזכות לחיים ועל הזכות לכבוד. הטיפול במדרגות מסכן את ביטחונם הפיזי של המתלוננים וחוסר הנגישות הכולל משפיל ומצער אותם. אלו פגיעות בזכות לחיים וביטחון ובזכות לכבוד שנכללות בחוק.
סעיף ב'
ציין: סוג המנגנון הוא מנגנון פיקוח וביקורת בלתי פורמלי
הצג: זהו סוג מנגנון של פיקוח וביקורת שמקיימים גופים, ארגונים או פרטים באמצעות הפגנות או שביתות או יצירות אמנות או באמצעות ערוצי תקשורת ברשתות החברתיות ובמקומות אחרים כמו טלוויזיה וקולנוע. פיקוח וביקורת אלו נעשים מיוזמתם של אזרחים או קבוצות, ללא הסמכה חוקית כלשהי, במטרה להגביל את השלטון ולפקח עליו ועל חוקיות פעולותיו.
ציטוט: "ארגון 'בצלמו', שהוקימו אזרחים כדי להגן על זכויות אדם ולהיאבק באפליה בחברה הישראלית, פנה אל שר הדתות".
קישור: סוג מנגנון זה מתבטא בפעולת ארגון "בצלמו" משום שעל פי הקטע הוא נוצר מיוזמת אזרחים ומטרתו תיקון של אפליה חברתית. הארגון פנה אל השר הממונה. זוהי ביקורת חברתית שאינה באה מטעם גוף ממשלתי והיא פונה אל קובעי המדיניות שהם רשות שלטונית. אלו מאפיינים של מנגנון פיקוח בלתי פורמלי.
שאלון 34281 | חורף תשפ"א
. אשכול: מעורבות אזרחית ופיקוח על רשויות השלטון
הצג את שני התפקידים של היועץ המשפטי לממשלה.
הצג את עקרון הגבלת השלטון.
הסבר כיצד עקרון הגבלת השלטון מתממש באמצעות אחד מתפקידיו של היועץ המשפטי לממשלה.
פתרון מהמסמך
הצג: שני תפקידי היועץ המשפטי לממשלה –
לייעץ לממשלה, לשרים ולרשויות המדינה – הוא דואג לייעץ לרשויות השלטון על ההיבטים המשפטיים של פעולותיהן וכן מוודא כי הרשויות פועלות על פי החוק במדינה. הוא גם מייעץ לממשלה בהכנת חוקים לחקיקה בכנסת ומייצג את המדינה בבית המשפט.
ממונה על התביעה הפלילית – הוא המחליט אם להגיש כתב אישום נגד אדם שעבר על החוק ובכך להעמידו לדין.
הצג: עקרון הגבלת השלטון – השלטון מחזיק באמצעים רבים כגון משאבים כלכליים ואנושיים, מקורות מידע ומנגנוני אכיפה המעניקים לו עוצמה רבה. על כן, קיימת סכנה בניצול לרעה של כוחו של השלטון ובפגיעה בזכויות האדם והאזרח או בזכויות קבוצה. ישן מספר דרכים להגביל את השלטון כגון הפרדת הרשויות, בחירות ומנגנונים נוספים.
הסבר: עקרון הגבלת השלטון מתממש באמצעות תפקידיו של היועץ המשפטי לממשלה. כממונה על התביעה הפלילית, בסמכויותיו להחליט על הגשת כתב אישום כנגד נציג שלטון שעבר על החוק ובכך לפתוח נגדו בהליך משפטי פלילי. נציגי השלטון שלא יפעלו על פי החוק עלולים להסתכן בהגשת כתב אישום ובכך היועמ"ש מגביל אותם ואת עבודתם.
שאלון 34281 | קיץ תשפ"א
12. אשכול: מעורבות אזרחית ופיקוח על רשויות השלטון — הצג את המושג מבקר המדינה. — הצג את עקרון הגבלת השלטון. — הסבר כיצד מבקר המדינה מממש את עקרון הגבלת השלטון.
פתרון מהמסמך
להלן תמלול התוכן מתוך הקובץ "":
שאלה 12 אשכול מעורבות אזרחית ופיקוח על רשויות השלטון
מבקר המדינה
תפקידו של מוסד מבקר המדינה הוא לבדוק את פעולות הרשות המבצעת ולפקח עליהן ועל פעולות כל הגופים הממשלתיים והציבוריים.
המבקר בודק את היעילות, המנהל התקין, חוקיות הפעולות, החיסכון וכל עניין אחר שהוא מוצא לנכון, כדי להבטיח תפקוד ראוי.
המבקר ואנשי משרדו מחליטים אלו גופים ממשלתיים לבדוק בכל שנה, והם מפרסמים דו"ח ציבורי בעניין זה שמוגש לכנסת.
הרשויות אמורות לפעול בהתאם להמלצות המבקר, אך המבקר אינו יכול להטיל עליהן סנקציות או עונשים, והרשויות אינן חייבות לפעול על-פי המלצותיו. בפועל, פעמים רבות הרשויות מתקנות את הליקויים שנמצאו על-ידי המבקר בשל ההד הציבורי והתקשורתי שיש לדוחותיו.
בישראל מתפקד מבקר המדינה גם כנציב תלונות הציבור.
עיקרון הגבלת השלטון:
השלטון מחזיק באמצעים כלכליים, אנושיים, מקורות מידע, מנגנוני אכיפה (חובה לזכור 2 דוגמאות) המעניקים לו עצמה רבה.
קיימת סכנה בניצול לרעה של כוחו של השלטון בפגיעה בזכויות האדם והאזרח או בזכויות קבוצה.
הפרדת הרשויות ואמצעים פורמליים ובלתי פורמליים נועדו למניעת עריצות השלטון.
מבקר המדינה עוקב אחר פעילות רשויות השלטון ובודק את החוקיות והיעילות של הרשויות.
בנוסף המבקר מפרסם דו"ח לציבור בו הוא כותב את מסקנותיו. בכך נציגי הרשויות חייבים להקפיד לפעול על פי החוק ולא לקבוע מדיניות שיש בה פגיעה בזכויות אדם, אזרח וקבוצה או פעולה המנוגדת לחוק.
שאלון 34281 | קיץ תשפ"א
1. במסגרת רפורמה כלכלית נרחבת שנערכה בשנה האחרונה בהודו, הודיעה ממשלת הודו כי היא תפסיק לרכוש מן החקלאים את התוצרת החקלאית כפי שעשתה עד עכשיו. במקום זאת יצטרכו החקלאים למכור את תוצרתם בשוק החופשי. בתגובה על כך, מאות אלפי חקלאים יצאו להפגנות גדולות ברחבי הודו ואף שבתו רעב. המפגינים דרשו מן הממשלה לבטל את הרפורמה ולהמשיך את המדיניות שהייתה נהוגה עד כה. כדי למנוע את התפשטות ההפגנות של מתנגדי הרפורמה, חסמה ממשלת הודו את הגישה לאינטרנט. מנהיגי המחאה טענו כי חסימת האינטרנט מונעת מן המפגינים לפרסם את דרישותיהם ברשתות החברתיות השונות.
א. ציין והצג את סוג מנגנון הפיקוח והביקורת שבא לידי ביטוי בתגובת החקלאים. הסבר כיצד סוג מנגנון זה בא לידי ביטוי בקטע.
ב. ציין והצג את אחת מזכויות האדם שנפגעה לטענת מנהיגי המחאה. הסבר כיצד זכות זו באה לידי ביטוי בקטע.
פתרון מהמסמך
להלן תמלול התוכן מתוך הקובץ "":
1. א. ציין: מנגנון פיקוח וביקורת לא פורמלי (לא מוסדי). הצג: מדובר בביקורת שמקיימים גופים, ארגונים או אנשים פרטיים. הפיקוח נעשה באמצעות הפגנות, שביתות, עצומות, יצירות אומנות וכן באמצעות כתיבה באמצעי התקשורת וברשתות חברתיות. ביקורת זו נעשית מיוזמת האזרחים בהתנדבות, לשם הגבלת השלטון, באמצעות לחץ על קובעי המדיניות.
הסבר: בקטע רשום שהחקלאים בהודו יזמו בעצמם הפגנות נגד השלטון במחאה על החלטת המדינה לשנות את המדיניות ולא לרכוש מהחקלאים את התוצרת שלהם. כלומר, החקלאים הביאו ביקורת על החלטת הממשלה בעצמם, וזאת באמצעות הפגנה, לכן מדובר במנגנון בלתי פורמלי לפיו הביקורת כלפי השלטון נעשית ביוזמה פרטית שאחת המטרות שלה היא הפעלת לחץ על קובעי מדיניות השלטון.
ב. ציין: הזכות לחופש הביטוי.
הצג: לכל אדם זכות לבטא ולהפיץ את עמדותיו, דעותיו ואמונותיו. בכל דרך ובגלוי. השלטון חייב לאפשר ביטוי חופשי, במסגרת החוק וכל עוד אין בכך פגיעה בזולת. הביטוי נעשה בדרכים מגוונות: אומנות, לבוש, תסרוקת, דיבור.
הסבר: בקטע, הממשלה חסמה את הגישה לאינטרנט, וכך מנעה מהחקלאים להפגין גם באמצעות הרשת ולהפיץ את המחאה שלהם דרכה. כלומר, הממשלה למעשה לא אפשרה למפגינים להפיץ את המחאה שלהם, ובכך פגעה בזכות לחופש הביטוי הקובעת שלכל אדם יש זכות להפיץ את עמדותיו בכל דרך ובאופן גלוי.
שאלון 34281 | חורף תש"ף
בשנה האחרונה נחשפו בכמה גני ילדים פרטיים מקרי התעללות של מטפלות וגננות בפעוטות שבגן. בעקבות
מקרים אלה החלה מחאה של קבוצת הורים ברשתות החברתיות ובכלי התקשורת. כמו כן הפגינו הורים רבים
מול בית ראש הממשלה ומול משרדי הממשלה. המפגינים נשאו שלטי מחאה וקראו לממשלה לפעול לשינוי
המצב. הם דרשו שיהיה פיקוח על תנאי הקבלה וההסמכה של מי שמבקש לעסוק בתחום, והחמרה בענישה
במקרים של התעללות.
— ציין והצג את סוג מנגנון הפיקוח והביקורת שבא לידי ביטוי בפעולה שנקטו ההורים בתגובה
על מקרי ההתעללות.
הסבר כיצד מנגנון פיקוח וביקורת זה בא לידי ביטוי בקטע
פתרון מהמסמך
ציין: סוג מנגנון פיקוח וביקורת בלתי פורמאלי.
הצג: ביקורת שמקיימים גופים, ארגונים או פרטים באמצעות הפגנות, שביתות, עצרות, עצומות,
יצירות אומנות )קולנוע, טלוויזיה, תיאטרון, ספרות, אמנות פלסטית(, הופעה וכתיבה באמצעי
התקשורת וברשתות חברתיות ועוד. הביקורת מתקיימת מיוזמתם של אזרחים או קבוצות, לשם
הגבלת השלטון, באמצעות לחץ על קובעי מדיניות.
הסבר:
ציטוט: "בעקבות מקרים אלה החלה מחאה של קבוצת הורים ברשתות החברתיות ובכלי
התקשורת...המפגינים נשאו שלטי מחאה וקראו לממשלה לפעול לשינוי המצב".
קישור: קבוצת ההורים יזמו מחאה כנגד מקרי ההתעללות בגני הילדים וקראו לממשלה לפעול
לשינוי המצב. מחאה היא דרך פיקוח בלתי פורמלית הנעשית ביוזמתם של אזרחים במטרה
להגביל את השלטון באמצעות הפעלת לחץ ציבורי בנושא הרלוונטי למחאה
שאלון 34281 | חורף תש"ף
אשכול: מעורבות אזרחית ופיקוח על רשויות השלטון
— הצג את המושג ארגונים חוץ־ממשלתיים )המגזר השלישי(.
— הצג את עקרון הפלורליזם.
— הסבר כיצד עקרון הפלורליזם מתממש באמצעות ארגונים חוץ־ממשלתיים
פתרון מהמסמך
הצג: ארגונים חוץ ממשלתיים )המגזר השלישי(- ארגונים אשר פועלים באופן וולונטרי ושלא
על פי חוק )הם אינם חלק ממוסדות המדינה או השלטון המקומי(. הארגונים פועלים להגבלת
השלטון, הגנה על זכויות אדם, מניעת שחיתות ועוד. ארגונים אלה מנסים להפעיל לחץ על
השלטון, על ידי גיוס דעת קהל ויצירת הד ציבורי לשינוי. בנוסף, ארגונים אלה ממלאים את החסר
במקום בו מוסדות השלטון ומי שעומד בראשם לא ממלאים את תפקידם. בישראל קיימים
ארגונים רבים העוסקים בנושאים שונים ומגוונים והם מדגימים אזרחות טובה.
- הצג: עקרון הפלורליזם- הכרה בערך של ריבוי דעות. תמיכה בקיום וביטוי של מגוון דעות של
אנשים או קבוצות בחברה.
- הסבר: עקרון הפלורליזם בא לידי ביטוי בקיומם של ארגונים אלה, בכך שהארגונים משקפים
קשת רחבה של דעות. הארגונים עוסקים בנושאים רבים ומגוונים, ופועלים לקידום האינטרסים
של קבוצות שונות ובקיום וביטוי של מגזרים שונים בחברה
שאלון 34281 | חורף תש"ף
אנשים רבים שגולשים ברשתות החברתיות באינטרנט )כגון פייסבוק( משתפים פוסטים )רשומות( שכתבו
אחרים. אחת הדרכים להפיץ תוכן היא לשתף פוסטים, לתמוך בדעת הכותב ולהביע הזדהות עם הדברים
שנכתבו בהם.
שני גולשים שיתפו פוסט פוגעני שכתב אדם אחר נגד עיתון מקומי, ובתגובה על כך הגישו בעלי העיתון תביעה
משפטית נגדם. השופטים קיבלו את התביעה ופסקו לטובת בעלי העיתון. בנימוק לפסק הדין כתבו השופטים
שבחקיקה הקיימת אין מענה למקרים שבהם גולשים משתפים פוסטים פוגעניים שכתבו אנשים אחרים, ולכן
הם התבססו בפסיקתם על מקורות יהודיים העוסקים באחריותו של מי שמשתף דברים שאמרו או כתבו
אחרים.
א. ציין והצג את סוג הזכויות של הגולשים באינטרנט המתממש באמצעות שיתוף פוסטים.
הסבר כיצד סוג זכויות זה בא לידי ביטוי בקטע.
ב. ציין והצג את החוק ִ שאפשר לבית המשפט להתבסס בפסיקתו על מקורות יהודיים.
הסבר כיצד חוק זה בא לידי ביטוי בנימוק של השופטים
פתרון מהמסמך
סעיף א'
ציין: זכויות אדם טבעיות )רעיון הזכויות הטבעיות(.
הצג: תפיסה מוסרית – פוליטית המתארת זכויות יסוד המוקנות לכל אדם באשר הוא אדם.
תיאור הזכויות כטבעיות משמעותו שהן אינן מוענקות על ידי השלטון ואינן תלויות בו. התפיסה
הדמוקרטית מקבלת כעקרון יסוד את אחריות השלטון לשמירה על הזכויות. מקובל למנות בין
הזכויות הטבעיות: חיים וביטחון, קניין, חירות )חופש הביטוי, חופש המחשבה והמצפון, חופש
התנועה, חופש העיסוק, חופש דת וחופש מדת(, שוויון, כבוד והליך משפטי הוגן.
הסבר:
ציטוט: "אחת הדרכים להפיץ תוכן היא לשתף פוסטים, לתמוך בדעת הכותב ולהביע הזדהות עם
הדברים שנכתבו בהם".
קישור: סוג הזכויות של הגולשים באינטרנט המתממש באמצעות שיתוף פוסטים הוא זכויות
אדם טבעיות. שיתוף הפוסטים על ידי הגולשים מאפשר להם לממש את חופש הביטוי. הם יכולים
להביע את דעותיהם בגלוי- לתמוך בדעת הכותב ולהביע הזדהות עם הדברים שנכתבו בפוסטים.
חופש הביטוי הינו חלק מזכויות האדם הטבעיות המוקנות לכל אדם באשר הוא אדם. על כן סוג
זכויות זה בא לידי ביטוי בקטע.
סעיף ב'
ציין: חוק יסודות המשפט.
הצג:
החוק מתייחס למקרים שבהם אין חקיקה ראשית הנוגעת למקרה הנדון. החוק מנחה את בתי
המשפט לפסוק על פי "עקרונות החירות, הצדק והיושר שבמורשת ישראל" במקרים שבהם אין
חקיקה ראשית אחרת המתייחסת למקרה.
הסבר:
ציטוט: "בנימוק לפסק הדין כתבו השופטים שבחקיקה הקיימת אין מענה למקרים שבהם
גולשים משתפים פוסטים פוגעניים שכתבו אנשים אחרים, ולכן הם התבססו בפסיקתם על
מקורות יהודיים העוסקים באחריותו של מי שמשתף דברים שאמרו או כתבו אחרים".
קישור: בקטע מתואר אודות שני גולשים ששיתפו פוסט פוגעני שכתב אדם אחר נגד עיתון מקומי.
בעלי העיתון הגישו תביעה משפטית נגדם. בפסק הדין התבססו השופטים על נימוקים ממקורות
יהודיים, כלומר נימוקים מתוך "עקרונות החירות, הצדק והיושר שבמורשת ישראל" משום שאין
חוק ראשי העוסק באחריותו של מי שמשתף דברים שאמרו או כתבו אחרים. על כן, החוק שאפשר
לבית המשפט להתבסס בפסיקתו על מקורות יהודיים הוא חוק יסודות המשפט.
שאלון 34281 | קיץ תש"ף
בתקופה האחרונה מורגש ברשתות השיווק מחסור בחמאה. פרשנים לענייני כלכלה מסבירים שמשרד הכלכלה
ומשרד החקלאות מעוניינים להגן על יצרני החמאה המקומיים מפני תחרות ולכן מגבילים את ייבוא החמאה
ממדינות אחרות לישראל.
קבוצה של אזרחים הקימה את ארגון "האינטרס שלנו". אחת המטרות של הארגון היא להיאבק למען ייבוא
חופשי וזול של מוצרים כמו חמאה מחוץ לארץ. ראשי הארגון ביקשו מציבור צרכני החמאה שיצטרפו למאבקם,
ויכתבו לשרים מכתבים ובהם ידרשו לתת מענה למחסור בחמאה.
א. ציין והצג את תפקיד הממשלה שבא לידי ביטוי בדברי הפרשנים לענייני כלכלה.
הסבר כיצד תפקיד זה בא לידי ביטוי בקטע.
ב. ציין והצג את סוג מנגנון הפיקוח והביקורת שבאמצעותו פעל הארגון "האינטרס שלנו" לפתרון בעיית
המחסור בחמאה.
הסבר כיצד סוג מנגנון זה בא לידי ביטוי בקטע
פתרון מהמסמך
סעיף א'
ציין: קביעת מדיניות ויישומה.
הצג: קבלת החלטות וקביעת קווי פעולה בתחומים שונים הנמצאים באחריות משרדי הממשלה
השונים. על הממשלה הן לקבוע את המדיניות שהיא רואה לנכון והן לפעול לחתירה למימושה
תחת פעילותה.
הסבר:
ציטוט - "...משרד הכלכלה ומשרד החקלאות מעוניינים להגן על יצרני החמאה המקומיים מפני
תחרות ולכן מגבילים את ייבוא החמאה ממדינות אחרות לישראל."
קישור – תפקיד הממשלה שבא לידי ביטוי בדברי הפרשנים לענייני כלכלה הוא קביעת מדיניות
ויישומה. בקטע, הפרשנים הסבירו כי משרד הכלכלה ומשרד החקלאות הגבילו את ייבוא החמאה
ממדינות אחרות לישראל במטרה להגן על יצרני החמאה המקומיים מפני תחרות. בכך, הממשלה
קבעה מדיניות לפיה יש להגן על יצרני החמאה המקומיים, מדיניות זו תורגמה לקבלת החלטה של
הגבלת ייבוא החמאה ממדינות זרות.
סעיף ב'
ציין: סוג מנגנון פיקוח וביקורת בלתי פורמאלי.
הצג: ביקורת המתקיימת על ידי גופים, ארגונים או פרטים העושים זאת מיוזמתם. ביקורת זו
מובעת באמצעות הפגנות, שביתות, עצרות, עצומות או אומנות על סוגיה השונים. מטרת הביקורת
היא לשם הגבלת השלטון באמצעות לחץ על קובעי המדיניות.
הסבר:
ציטוט - "...קבוצה של אזרחים הקימה את ארגון "האינטרס שלנו". אחת המטרות של הארגון
היא להיאבק למען ייבוא חופשי וזול של מוצרים כמו חמאה מחוץ לארץ. ראשי הארגון ביקשו
מציבור צרכני החמאה שיצטרפו למאבקם ויכתבו לשרים מכתבים ובהם יידרשו לתת מענה
למחסור בחמאה".
קישור – סוג מנגנון הפיקוח והביקורת שבאמצעותו פעל הארגון "האינטרס שלנו" לפתרון בעיית
המחסור בחמאה הוא בלתי פורמאלי. בקטע, התקיימה מחאה, מיוזמתם של אזרחים, שמטרתה
להיאבק למען ייבוא חופשי וזול, של מוצרים כגון חמאה, מחוץ לארץ. ראשי הארגון ביקשו
מציבור צרכני החמאה שיצטרפו למאבקם ושיכתבו לשרים מכתבים, ובהם יתנו מענה למחסור
בחמאה. בכך, הם ביקשו להפעיל לחץ על השלטון ולגרום לשינוי מדיניותו
שאלון 34281 | קיץ תשע"ט
הצג את עקרון הגבלת השלטון. הסבר כיצד אחד מתפקידי היועץ המשפטי לממשלה מחזק עיקרון זה.
פתר עקרון הגבלת השלטון: עקרון דמוקרטי הקובע, כי לאור העובדה שהשלטון מרכז בידו כוח רב
ישנו חשש אמיתי שייעשה בו שימוש לרעה. השלטון מחזיק במשאבים כלכליים כגון: קרקעות
ואוצרות טבע, ושולט על מנגנוני אכיפה כגון צבא ומשטרה. השלטון יכול להשתמש בכוחו לרעה
ולפגוע בזכויות האדם ובמיעוט. מסיבה זו, יש לדאוג להגביל את השלטון ובמדינה הדמוקרטית
ישנן דרכים רבות לעשות זאת – הפרדת רשויות ואמצעים מוסדיים הקבועים ובחוק, וכן אמצעים
לא מוסדיים, הפועלים באופן וולונטארי.
תפקיד אחד של היועץ המשפטי לממשלה: היועץ המשפטי לממשלה מעניק ייעוץ משפטי
לממשלה, לשרים ולרשויות המדינה. הוא דואג לכך שפעולות רשויות השלטון והכנסת ייעשו
במסגרת החוק וכן מייעץ בהכנת חוקים ובוחן הצעות חוק.
תפקיד זה של היועץ המשפטי לממשלה מחזק את עקרון הגבלת השלטון בדרך הבאה: בתפקידו
כיועץ משפטי לרשויות השונות, ליועץ המשפטי לממשלה יש תפקיד חשוב בהגבלת השלטון. היועץ
מוודא שפעולות השלטון נעשות על פי חוק והוא אינו מאפשר לשלטון לעשות מעשים הנוגדים
ערכים חוקתיים במדינה. בכך מונע היועץ מן הממשלה להשתמש בכוחה לרעה ולפגוע בזכויות
האדם של האזרחים
פתרון מהמסמך
שאלון 34281 | חורף תשע"ח
הצג את המושג ארגונים חוץ־ממשלתיים )המגזר השלישי(. הסבר כיצד עקרון הפלורליזם בא לידי ביטוי בקיום של ארגונים אלו
פתרון מהמסמך
ארגונים חוץ ממשלתיים (המגזר השלישי):
ארגונים אשר פועלים באופן וולונטרי ושלא על פי חוק. הארגונים פועלים להגבלת השלטון, הגנה
על זכויות אדם, מניעת שחיתות ועוד. ארגונים אלה מנסים להפעיל לחץ על השלטון, על ידי גיוס
דעת קהל ויצירת הד ציבורי לשינוי. בישראל קיימים ארגונים רבים העוסקים בנושאים שונים
ומגוונים, והם מדגימים אזרחות טובה.
עקרון הפלורליזם:
עקרון דמוקרטי הקובע כי החברה הדמוקרטית המודרנית מורכבת מקבוצות רבות ומגוונות,
המייצגות קשת של דעות. השקפת עולם פלורליסטית מכירה בערך של מגוון דעות של אנשים או
קבוצות ותומכת בקיום ובביטוי של מגוון דעות של אנשים או קבוצות בחברה. הפלורליזם
מתקיים בתחומים רבים – בכלכלה (כדוגמת ארגוני עובדים), בפוליטיקה (ריבוי מפלגות) ועוד.
עקרון הפלורליזם בא לידי ביטוי בקיומם של ארגונים אלו, בכך שהארגונים משקפים קשת רחבה
של דעות. הארגונים עוסקים בנושאים רבים ומגוונים, ופועלים לקידום האינטרסים של קבוצות
שונות ובקיום וביטוי של מגזרים שונים בחברה
שאלון 34281 | קיץ תשע"ז
אשכול: מעורבות אזרחית ופיקוח על רשויות השלטון הצג את המושג מבקר המדינה. הסבר כיצד הפעילות של מבקר המדינה מממשת את עקרון הפרדת הרשויות.
פתרון מהמסמך
מבקר המדינה הינו מוסד שלטוני שתפקידו לבקר את המערכת הממשלתית והציבורית ולפקח עליה. המבקר בודק האם מערכות המדינה פועלות בהתאם לחוק, עייפ כללים של יעילות, חיסכון וטוהר המידות. הבדיקה נעשית ביוזמת מוסד מבקר המדינה ובמועדים שהחוק קובע. המוסד הוא בלתי תלוי ברשות המבצעת והדו"ח שלו חייב להתפרסם ברבים. על אף העובדה שהמבקר לא יכול להעמיד לדין הביקורת שלו חשובה ביותר ומשמשת בסיס לדיון ציבורי. מבקר המדינה פועל בשמה של הכנסת היא הבוחרת בו ומקבלת ממנו ממצאים על מנת לדון בהם. עקרון הפרדת הרשויות: עקרון דמוקרטי לפיו, על מנת להגביל את השלטון ולמנוע פגיעה בזכויות אדם, נעשה פיצול הכוח השלטוני לשלוש רשויות: מחוקקת, מבצעת ושופטת. לכל רשות סמכויות ייחודיות בתחומה אך לא מוחלטות (עירוב סמכויות), ומתקיימת בין הרשויות מערכת של איזונים ובלמים. פעילות מבקר המדינה מממשת את עקרון הפרדת הרשויות, בכך שהמבקר בודק באופן תדיר את משרדי הממשלה השונים ומדווח על העניין לכנסת. לאור העובדה שהכנסת בחרה במבקר, הרי שהוא בלתי תלוי בממשלה ובגופים המבוקרים. לכן המבקר יכול לספק לכנסת מידע רב שיאפשר לה לבקר את הממשלה ולמנוע ממנה לפגוע בזכויות האזרחים בשטחה.
שאלון 34281 | חורף תשע"ז
אשכול: מעורבות אזרחית ופיקוח על רשויות השלטון הצג שני תפקידים של היועץ המשפטי לממשלה. הסבר כיצד עקרון הגבלת השלטון בא לידי ביטוי באחד מתפקידיו של היועץ המשפטי לממשלה.
פתרון מהמסמך
שני תפקידים של היועץ המשפטי לממשלה :
ייעוץ משפטי לממשלה, לשרים ולרשויות המדינה - דואג לכך שפעולות רשויות השלטון
והכנסת ייעשו במסגרת החוק. בין השאר היועץ מייעץ בהכנת חוקים ובוחן הצעות חוק.
ממונה על רשויות התביעה הפלילית - מחליט האם להגיש כתב אישום ולהעמיד לדין פלילי.
הקו המנחה הוא האם ישנו אינטרס ציבורי להעמדה לדין. כל התובעים בהליך הפלילי פועלים
כשלוחיו של היועץ ובמקרים מסוימים הוא עצמו חייב לאשר את כתב האישום (לדוגמה:
במקרה של כתב אישום כנגד ראש ממשלה).
עקרון הגבלת השלטון - עקרון דמוקרטי הקובע, כי לאור העובדה שהשלטון מרכז בידו כוח רב -
השלטון שולט על משאבים כלכליים רבים, שולט על משאבים אנושיים ועוד. ישנו חשש אמיתי
שהשלטון יעשה שימוש לרעה בכוח זה, ויפגע בזכויות האדם ובמיעוט. מסיבה זו יש לדאוג להגביל
את השלטון ובמדינה הדמוקרטית ישנן דרכים רבות לעשות זאת – הפרדת רשויות ואמצעים
מוסדיים הקבועים ובחוק ואמצעים לא מוסדיים, הפועלים באופן וולונטארי, על מנת למנוע את
עריצות השלטון.
עקרון הגבלת השלטון בא לידי ביטוי בתפקידו של היועץ המשפטי במתן ייעוץ משפטי לממשלה,
לשרים ולרשויות המדינה. ברגע שהיועץ המשפטי לממשלה בוחן הצעות חוק, הוא בודק שהצעות
החוק אינן פוגעות בזכויות אדם ובמיעוטים. היועץ המשפטי לממשלה לא מאפשר לשלטון לנצל
את כוחו לרעה ובכך מגביל את השלטון.
שאלון 34281 | חורף תשע"ו
12. אשכול: מעורבות אזרחית ופיקוח על רשויות השלטון - הצג את המושג בג"ץ. הסבר כיצד חירויות הפרט נשמרות באמצעות צו של בג"ץ.
פתרון מהמסמך
בג"ץ:
בגייץ הינו בית המשפט הגבוה לצדק והוא אחד מתפקידיו של בית המשפט העליון. תפקידו הוא לתת סעד משפטי לאדם, אשר סבור שאחת מרשויות המדינה פגעה בזכויותיו או גרמה לו עוול מסויים.
בג"ץ מהווה כלי חשוב ביותר בהגנה על זכויות אדם, זכויות מיעוטים ומהווה כלי חשוב להגבלה ולפיקוח על השלטון.
דוגמה לצו אחד של בגייץ - צו שחרור/צו 'הביאס קורפוס' - ניתן בסיום דיון בעתירה, שעניינה מאסר, מעצר או אשפוז כפוי של אדם שאינם חוקיים. מטרתו: להורות למדינה לשחרר אדם המוחזק בידיה שלא כדין.
כאשר בג"ץ מוציא צו שחרור ומורה לרשות לשחרר אדם ממעצר לא חוקי, נשמרות חירויותיו, שכן הוא יכול לכלכל את חייו כרצונו, לבחור את בחירותיו ולשלוט בחייו. אדם אשר נמצא במעצר, הוא אדם אשר החירות שלו נפגעת קשות ולכן צו השחרור מגן עליו.
שלט לכיתה: אשכול מעורבות אזרחים ופיקוח על רשויות השלטון
השלט לצפייה כאן בעמוד ולהדפסה. אפשר לפתוח אותו בגודל מלא.
