השלט בנושא הזה
קריאת כל המצגת בטקסט מוגדלתצוגת קריאה
הרשות המבצעת
מפת הנושא
הרשות המבצעת
הרשות המבצעת - המשך
זכויות האדם - חלק א׳ של שאלת בגרות משולבת (קיץ תשפ"א)
זכויות האדם - חלק א׳ של שאלת בגרות משולבת (קיץ תשפ"א)
זכויות האדם - חלק א׳ של שאלת בגרות משולבת (קיץ תשפ"א) - המשך
חזרה לרשות המבצעת - חלק ב׳ של אותה שאלה
חזרה לרשות המבצעת - חלק ב׳ של אותה שאלה
ישיבת הממשלה הראשונה, 1.5.1949
השאלה המקורית מהשאלון | שאלון 34281 | קיץ תשפ"ב
השאלה המקורית מהשאלון | שאלון 34281 | קיץ תשפ"ב (המשך)
השאלה המקורית מהשאלון | שאלון 34281 | קיץ תשפ"ב (המשך)
מחוון מוצע (אוסף לא רשמי) | שאלון 34281 | קיץ תשפ"ב
מה שואלים על זה בבגרות
טעויות נפוצות
סרטון להבנה
סיכום
תשובות המחוון באוסף אינן רשמיות ולא אומתו מול מחוון משרד החינוך. מוקדי הלימוד לפי תכנית אשנב 2027 של משרד החינוך.
הסרטון נפתח בתוך העמוד. אם ההטמעה חסומה - תופיע תמונה עם כפתור לפתיחה ביוטיוב.
חידון אמריקאי
משחק התאמה: מושג והגדרה
שימו לב: הבדיקה והניקוד בחלון זה הם הערכה עצמית לצורכי תרגול בלבד, ואינם ציון רשמי של בחינת הבגרות.
שאלון 34281 | קיץ תשפ"ב
להלן תמלול התוכן המופיע בקובץ "":
בזמן האחרון מגרשי הכדורגל הם זירת התרחשות של אירועים חמורים שבהם מעורבים אוהדים המתנגדים לשילובם של שחקנים ממוצא מוסלמי. באחד המשחקים הוכו אוהדים של אחת הקבוצות רק משום שהם עודדו שחקן זה ממוצא מוסלמי שמשחק בקבוצה.
משחק זה נהפך לשיחת היום. אפשר היה לְצפות שבעקבותיו תוקם ועדה לטיפול באירועים מסוג זה, ואולי מישהו אף ייתבע באופן אישי ויועמד למשפט. אבל ככל הנראה גם הפעם לא יקרה שום דבר מהותי, וזאת בשל כישלון מתמשך בטיפול בתופעת הבריונות בספורט הישראלי.
לכישלון זה שותפים גורמים רבים מאוד, וכולם מנסים להתנער מאחריות ולגלגל את "תפוח האדמה הלוהט" הזה הלאה. היעדר גורם אחד האחראי לנושא פוגע ביכולת לפתור את הבעיה. כך אנחנו נעים מתיקון לתקרית, ללא שום שינוי מהותי בדפוסי ההתנהגות במגרשי הספורט.
לדעתי יש לדרוש משר התרבות והספורט, שהוא הממונה על הספורט בישראל, שירים את הכפפה ויפעל לשינוי המצב, כי עליו מוטלת החובה למנוע תופעות כאלה.
אומנם לשר התרבות והספורט אין כלים להשפיע על האופן שבו המשטרה או מועדוני הספורט מטפלים בבעיה, ואף לא לדרוש מבתי המשפט לנקוט ענישה מחמירה יותר, אך לשר יש כמה דרכי פעולה אפשריות כמו למשל יש לו זכות, ולטעמי גם חובה, להפסיק מייד את התמיכה הכספית במשחקי הכדורגל והכדורסל בישראל בשל האלימות. כמו כן עליו לגבש קוד אתי והתנהגותי שיחייב את כל המשתתפים באירועי ספורט בישראל. על השר להקפיא את התמיכה הכלכלית שהמדינה מעניקה לאגודות הספורט עד אשר אגודות אלה יגישו תוכנית למיגור האלימות ויפעילו אמצעים למימוש התוכנית, כגון שימוש במצלמות האבטחה המוצבות בכל היציעים שבמגרשי הספורט. ברור כשמש שאם הנהלת מועדון ספורט מסוימת צריכה לבחור בין עצם הקיום של המועדון, שיובטח בזכות קבלת תקציב מן המדינה, ובין צילום אוהדים אלימים והגשת תביעות נגדם, ההנהלה תבחר לפעול נגד האוהדים האלימים.
ספורט הוא דבר חשוב, הוא ערך, אבל אם הערך נרמס ונהיה תירוץ לבריונות - עדיף שלא יתקיים כלל. לא ראוי לקיים אירועי ספורט באווירה שבה אוהדים נוקטים מעשי בריונות המנוגדים לכללים: פולשים למגרש במהלך המשחק, תוקפים פיזית אוהדים ושחקנים יריבים או משמיעים קריאות גנאי וקללות כלפי שופטים, וכל זאת מתוך שאיפה אישית לראות את ניצחון קבוצתם. אוהדים אלה טועים אם הם חושבים שמעשים אלה יצליחו לסייע לקבוצתם לנצח. התנהגות זו היא עילה להפסקת המשחק ואף להפסקת כל משחקי הליגה. מדינת ישראל משקיעה מאות מיליוני שקלים בספורט בישראל. כספי המיסים של כולנו מממנים את אירועי האלימות שמתרחשים במגרשי הספורט.
אסור לנו להשלים עם התופעה. ודאי שאין שום סיבה שנממן אירועים כאלה מכספי המיסים שלנו.
(מעובד על פי: א' פרבר, "צו השעה: עיצוב קוד אתי לאירועי הספורט בישראל", מקור ראשון, י"ד במרחשוון ה'תשפ"ב, 20/10/2021)
שימו לב: בחלק הראשון של כל שאלה (הצגת מושג) ענו על פי מה שלמדתם, ולא על פי הקטע. בחלק השני של השאלה ענו על פי הקטע.
. 14הציגו את סוג האחריות: אחריות מיניסטריאלית. הסבירו כיצד סוג אחריות זה בא לידי ביטוי בקטע.
כתבו את תשובתכם:
פתחו את התשובה המלאה מהמסמך
• הצג: אחריות מיניסטריאלית: לכל שר בממשלה אחריות כלפי הכנסת והממשלה ביחס לנושאים שבתחום משרדו ולפעולות סגל עובדיו, אף אם נעשו שלא בידיעתו. חובתו של שר לדווח בכנסת על פעולות משרדו, להשיב על שאילתות ועל הצעות לסדר היום הקשורות לתחום משרדו, וכן לתקן בעיות שבתחום משרדו. האחריות המיניסטריאלית היא ציבורית בלבד ולא משפטית.
• ציטוט: "ייש לרדוש משר התרבות והספורט, שהוא הממונה על הספורט בישראל, שירים את הכפפה ויפעל לשינוי המצב, כי עליו מוטלת החובה למנוע תופעות כאלה... אך לשר יש כמה דרכי פעולה אפשריות.. על השר להקפיא את התמיכה הכלכלית שהמדינה מעניקה לאגודות הספורט עד אשר אגודות אלה יגישו תוכנית למיגור האלימות ויפעילו אמצעים למימוש התוכנית".
• קישור: סוג אחריות זו בא לידי בקטע כי נטען ששר התרבות והספורט אחראי על המתרחש במגרשי הספורט במדינה. באמצעות משרדו, השר מעניק תמיכה כספית לאגודות הספורט והוא נטען שאחראי על קיום פעילותן השוטפת. אחריות מיניסטריאלית כוללת אחריות ציבורית על נושאים שנכללים בתחום המשרד הממשלתי ומשחקיות ובתחרויות ספורט הם חלק מנושאים אלו, כך על פי הקטע.
הרשות המבצעת (26 שאלות)
שאלון 34281 | חורף תשפ"ו
2. כמו במדינות רבות בעולם, גם בישראל ניכרת תופעה של העתקות בבחינות הבגרות ובעבודות בכתב שמגישים תלמידי בית הספר. כדי להתמודד עם התופעה, אגף הבחינות במשרד החינוך פועל זה כמה שנים לאיתור העתקות בעבודות שנכתבו ומוגשו במסגרת מטלות הבגרות, ובין השאר נעזר לצורך זה בבינה מלאכותית. כמו כן, כדי לשמור על טוהר הבחינות, אגף הבחינות במשרד החינוך שוקל להציב מצלמות לצורך השגחה בכיתות בעת בחינות הבגרות נערכות. עם זאת, יש תלמידים הטוענים שהצבת מצלמות מעקב בזמן הבחינה תפגע באחת מזכויותיהם הבסיסיות. לדבריהם, המצלמות יתעדו אותם גם במצבים שאינם קשורים בבחינה עצמה, ולכן הם מתנגדים לכך. — ציינו והציגו את תפקיד הממשלה שבא לידי ביטוי בהתמודדות של משרד החינוך עם תופעת ההעתקות. — צטטו מן הקטע משפט שממנו לומדים כי תפקיד זה בא לידי ביטוי בקטע. — הסבירו כיצד תפקיד זה בא לידי ביטוי במשפט שציטטתם. — ציינו והציגו את הזכות של התלמידים שעלולה להיפגע. — צטטו מן הקטע משפט שממנו לומדים כי זכות זו באה לידי ביטוי בקטע. — הסבירו כיצד זכות זו באה לידי ביטוי במשפט שציטטתם.
פתרון מהמסמך
א. ציין– קביעת מדיניות וביצוע.
הצג– קבלת החלטות של ראש הממשלה והשרים (כגוף אחד או בנפרד). ההחלטות נותנות ביטוי לקווי היסוד של הממשלה. קווי היסוד נקבעים בהתאם להסכמים הקואליציוניים שנחתמו בין הסיעות השותפות לקואליציה. האחריות על פעולות אלה נכללות בתחום האחריות המיניסטריאלית של כל שר או בתחום האחריות הממשלתית (המשותפת), כאשר הממשלה לוקחת החלטות כגוף אחד.
"אגף הבחינות במשרד החינוך שוקל... "
הסבר – על פי הקטע, משרד החינוך החליט לייעל את מנגנוני ההשגחה בבחינות הבגרות על ידי שימוש באמצעים טכנולוגיים במסגרת סמכות מדיניות מיניסטריאלית של המשרד בנושא טוהר הבחינות.
ב. ציין- הזכות לפרטיות.
הצג– זכותו הטבעית של אדם לחיות את חייו ללא חשיפה לגופו ולמרחבו הפרטי. הזכות מהווה נגזרת של הזכות הטבעית לכבוד ומכאן ההבנה כי פגיעה בפרטיות מהווה גם פגיעה בכבודו של האדם.
"המצלמות יתעדו אותם בזמנים שלא קשורים לבחינה"
הסבר- על פי הקטע, עצם הכנסת המצלמות לכיתות הבחינה תהווה פגיעה בפרטיות התלמידים ותחשוף אותם גם ברגעים שאינם במסגרת קיום הבחינה. עצם החשיפה מהווה פגיעה בזכות לפרטיות.
שאלון 34281 | קיץ תשפ"ו
5. הציגו את תפקיד הממשלה: חקיקת משנה.
פתרון מהמסמך
חקיקת משנה: חקיקה הנעשית על ידי הרשות המבצעת / השרים / רשות מקומית (באמצעות: צווים, תקנות, חוקי עזר עירוניים). נועדה לאפשר ביצוע החוק וקידום מטרותיו ע"י פירוט העקרונות שנקבעו בחקיקה ראשית. אסור שחקיקת משנה תסתור חקיקה ראשית. נתונה לפיקוח של ועדות הכנסת.
שאלון 34281 | חורף תשפ"ה
7. הציגו נקודת דמיון אחת והבדל אחד בין שני סוגי האחריות: אחריות משותפת; אחריות מיניסטריאלית.
פתרון מהמסמך
נקודת דמיון בין אחריות משותפת לאחריות מיניסטריאלית: נקודת דמיון: בשתי סוגי האחריות, האחריות מופנית כלפי הכנסת וכלפי הציבור.
הבדל אחד בין אחריות משותפת לאחריות מיניסטריאלית: אחריות ממשלתית היא אחריות כל השרים על כל החלטות הממשלה (גם אם התנגדו להן) ואילו באחריות מיניסטריאלית האחריות היא של שר על הקורה במשרדו ועל פעולות העובדים שלו.
שאלון 34281 | קיץ תשפ"ה
16. משרד המשפטים והמשרד לביטחון לאומי חתמו על תקנות חדשות המאפשרות להטיל קנסות על מי שפולשים לשטחים חקלאיים פרטיים. לדוגמה, בתקנות נקבע קנס של 2,500 ש"ח למי שייכנס בכלי רכב לשטח חקלאי פרטי. לדברי שר המשפטים, התקנות החדשות נועדו לסייע באכיפת החוקים ולהגן בצורה יעילה על ענף החקלאות. — ציינו והציגו את תפקיד הממשלה שבא לידי ביטוי בפעולה של משרד המשפטים והמשרד לביטחון לאומי. הסבירו כיצד תפקיד זה בא לידי ביטוי בקטע.
פתרון מהמסמך
ציין: תפקיד הממשלה: חקיקת משנה
הצג: החקיקה הנעשית על ידי הרשות המבצעת או השרים או רשויות מקומיות באמצעות: צווים, תקנות, חוקי עזר עירוניים. נועדה לאפשר ביצוע החוק וקידום מטרותיו ע"י פירוט העקרונות שנקבעו בחקיקה ראשית. אסור שחקיקת משנה תסתור חקיקה ראשית. היא נתונה לפיקוח של ועדות הכנסת.
בסס: "משרד המשפטים והמשרד לביטחון לאומי חתמו על תקנות חדשות המאפשרות להטיל קנסות על מי שפולשים לשטחים חקלאיים".
קשר: הרשות המבצעת (משרד המשפטים והמשרד לביטחון לאומי) מבצעת במקרה זה חקיקת משנה על ידי הוצאת תקנות שנועדו לאפשר לה לאכוף את החקיקה הראשית.
שאלון 34281 | קיץ תשפ"ה
1. באחת ממדינות אירופה קרס גג בתחנת רכבת, וחמישה עשר בני אדם נהרגו. בתגובה על תקרית זו פרץ במדינה גל של מחאות, ונערכו הפגנות שבהן השתתפו אלפי אזרחים שנשאו שלטי מחאה. התברר שהתקרית של קריסת הגג התרחשה לאחר שנערך שיפוץ בתחנה, וכי לפני השיפוץ החליטו הרשויות לצמצם את התקציב שנועד לו. לטענת האזרחים המוחים, בגלל החלטה זו של הרשויות, שיפוץ הגג נעשה באופן רשלני ולא בטיחותי, ולכן ראשי הרשויות הם האחראים למחדל ועליהם להתפטר. בעקבות גל המחאות הודיע שר התחבורה כי את שיפוץ התחנה ביצעה חברה פרטית ממדינה אחרת, והוא לא ידע על כך. אולם, בכל זאת, מכיוון שהטיפול בתחנות הרכבת במדינה מוטל על משרד התחבורה, השר מקבל את הטענות והוא יתפטר מתפקידו. א. ציינו והציגו את סוג מנגנון הפיקוח והביקורת שבא לידי ביטוי בתגובה על התקרית של קריסת גג תחנת הרכבת. הסבירו כיצד מנגנון זה בא לידי ביטוי בקטע. ב. ציינו והציגו את סוג האחריות שבא לידי ביטוי בדברי שר התחבורה. הסבירו כיצד סוג אחריות זה בא לידי ביטוי בקטע.
פתרון מהמסמך
סעיף א'
ציין: מנגנון פיקוח וביקורת בלתי פורמלי.
הצג: ביקורת שמקיימים אזרחים, גופים, ארגונים. באמצעות: הפגנות/אומנות/הופעה באמצעי התקשורת. ללא הסמכה חוקית/בהתנדבות/ביוזמת האזרחים. לשם הגבלת השלטון/פיקוח על השלטון. פועלים באמצעות לחץ על קובעי מדיניות/הבעת ביקורת פוליטית וחברתית על השלטון/קיום דיון ציבורי.
בסס: "בתגובה לתקרית זו פרץ במדינה גל של מחאות ונערכו הפגנות שבהן השתתפו אלפי אזרחים שנשאו שלטי מחאה".
קשר: המחאות וההפגנות נעשו ביוזמתם של אזרחים, הרוצים להפעיל לחץ על השלטון (ראשי הרשויות) להתפטר בעקבות קריסת הגג בתחנת הרכבת.
סעיף ב'
ציין: אחריות מיניסטריאלית.
הצג: לכל שר בממשלה אחריות כלפי הכנסת והממשלה ביחס לנושאים שבתחום משרדו ולפעולות סגל עובדיו, אף אם נעשו שלא בידיעתו. חובתו של שר לדווח בכנסת על פעולות משרדו, להשיב על שאילתות ועל הצעות לסדר היום הקשורות לתחום משרדו, וכן לתקן בעיות שבתחום משרדו. האחריות המיניסטריאלית היא ציבורית בלבד ולא משפטית (לעומת אחריות אישית שמוטלת על השר ביחס למעשים או מחדלים שביצע בעצמו).
בסס: "בעקבות גל המחאות הודיע שר התחבורה כי את שיפוץ התחנה ביצעה חברה פרטית ממדינה אחרת, והוא לא ידע על כך. אולם, בכל זאת, מכיוון שהטיפול בתחנות הרכבת במדינה מוטל על משרד התחבורה, השר מקבל את הטענות ומתפטר מתפקידו".
קשר: שר התחבורה לוקח אחריות על מחדל שמשרדו אחראי לו, ומתפטר מתפקידו. בכך מבטא השר את אחריותו לכל נושא שבתחום משרדו, אף אם נעשה בלא ידיעתו.
שאלון 34281 | קיץ תשפ"ד
II. בעקבות התארכות המלחמה והעלויות הכספיות הגבוהות שלה הציעה הממשלה תוכנית לקיצוץ תקציבי משרדי הממשלה השונים והרשויות המקומיות כדי להפנות כסף למימון עלויות המלחמה. במסגרת התוכנית הוצע לקצץ כשלושים אחוזים מתקציבי הספריות הציבוריות.
בתגובה על כך אנשי תרבות ותושבים ברשויות המקומיות שלחו מכתבים לגורמים שונים בממשלה, ובהם טענו שתוכנית זו תפגע קשות בילדים ובמבוגרים הנעזרים בשירותים השונים של הספריות הציבוריות.
3. ציינו והציגו אחד מתפקידי הממשלה שבא לידי ביטוי בהצעה לקצץ את תקציבי הספריות הציבוריות.
הסבירו כיצד תפקיד זה בא לידי ביטוי בקטע.
4. ציינו והציגו את סוג מנגנון הפיקוח והביקורת שבא לידי ביטוי בתגובת אנשי התרבות והתושבים.
הסבירו כיצד סוג מנגנון זה בא לידי ביטוי בקטע.
פתרון מהמסמך
להלן תמלול הטקסט מתוך הקובץ "":
שאלה 3
ציין – תפקיד הממשלה: קביעת מדיניות ויישומיה.
הצג – התפקיד המרכזי של הרשות המבצעת – הממשלה – הוא קבלת החלטות, כלומר קביעת מדיניות וקווי פעולה בכל התחומים הנמצאים תחת אחריות משרדי הממשלה. אחד הכלים המרכזיים לצורך זה הוא התקציב – שהוא למעשה תוכנית פעולה (שכן בלי תקציב לא ניתן להוציא לפועל מדיניות ממשלה), סדר עדיפויות ומטרות לכל משרדי הממשלה.
הסבר –
ציטוט: "במסגרת התוכנית הוצע לקצץ כשלושים אחוזים מתקציבי הספריות הציבוריות."
קישור: על פי הקטע, הממשלה מתוקף תפקידה לקבל החלטות בכל התחומים שתחת משרדי הממשלה קיבלה החלטה לקצץ כ-30% מתקציבי הספריות הציבוריות, ספריות הכלולות תחת אחריותה של הממשלה ,החלטה זו היא תוכנית פעולה שנקבעה עקב סדרי עדיפויות שהשתנו בעקבות העלויות הכספיות הגבוהות של המלחמה ומכן שמדובר על קביעת מדיניות ויישומה.
שאלה 4
ציין – מנגנון פיקוח וביקורת בלתי פורמלי.
הצג – ביקורת שמקיימים גופים, ארגונים או פרטים באמצעות הפגנות/ שביתות/ עצרות/ עצומות/ יצירות אומנות (קולנוע, טלוויזיה, תיאטרון, ספרות, אמנות פלסטית), הופעה וכתיבה באמצעי התקשורת וברשתות חברתיות, לא הסמכה חוקית, מיוזמתם של אזרחים או קבוצות לשם הפעלת לחץ והגבלת השלטון ופיקוח עליו ועל חוקיות פעולותיו באמצעות הבעת ביקורת פוליטית וחברתית על השלטון.
הסבר –
ציטוט: "בתגובה על כך אנשי תרבות ותושבים ברשויות המקומיות שלחו מכתבים לגורמים שונים בממשלה, ובהם טענו שתוכנית זו תפגע קשות בילדים ובמבוגרים הנעזרים בשירותים השונים של הספריות הציבוריות."
קישור: על פי הקטע, בעקבות תוכנית הממשלה לקצץ כשלושים אחוז בתקציבי הספריות הציבוריות, אנשי תרבות ואזרחים שהינם קבוצות של אזרחים פרטיים, הביעו מחאה מיוזמתם האישית ללא הסמכה בחוק ושלחו מכתבי ביקורת לגורמים שונים בממשלה. במכתבים אלו טענו כי תוכנית הקיצוץ תפגע קשות בילדים ובמבוגרים הנעזרים בשירותי הספריות. מכתבי הביקורת הללו כלפי הממשלה מפעילים לחץ על קובעי המדיניות קרי הממשלה ומכאן שמדובר במנגנון פיקוח בלתי פורמלי.
שאלון 34281 | חורף תשפ"ד
18. במטרה להרחיב את יישובי העדה הדרוזית הורה שר הפנים למנהל התכנון לבחון שורה של צעדים ובהם הקמת יישוב דרוזי חדש. כמו כן חתם השר על תוכנית שתאפשר היתרי בנייה לכשלושת אלפים יחידות דיור חדשות ביישוב הדרוזי דאלית אל-כרמל. — ציינו והציגו את תפקיד הממשלה שבא לידי ביטוי בפעולותיו של שר הפנים. הסבירו כיצד תפקיד זה של הממשלה בא לידי ביטוי בקטע.
פתרון מהמסמך
ציין: תפקיד הממשלה: קביעת מדיניות ויישומיה
הצג: כל חבר בממשלה (ראש ממשלה ושר) יכולים לקבוע מדיניות במשרדם על פי הסמכויות הקבועות להם בחוק. המדיניות נקבעת במסגרת החוק ובדרך כלל, במסגרת ההסכמים הקואליציוניים.
הסבר: בקטע, שר הפנים הורה על מדיניות חדשה במשרדו לפיה יש להרחיב את יישובי העדה הדרוזית.
כלומר, השר קבע מדיניות במשרדו במסגרת החוק ובמסגרת סמכותו.
ציטוט: "השר חתם על תכנית שתאפשר הוצאת היתיר בנייה לכשלושת אלפים יחידות דיור חדשות ביישוב הדרוזי דאליית אל כרמל."
שאלון 34281 | חורף תשפ"ג
1. בשל משבר האקלים בעולם תכנן משרד החקלאות בהולנד להטיל מגבלות על שימוש בחומרי הדברה הגורמים לזיהום האוויר. בעקבות זאת פרץ גל מחאות של חקלאים נגד התוכנית, והם חסמו כבישים מהירים בטרקטורים, במשאיות ובחבילות חציר. החקלאים טענו כי משרד החקלאות לא הציע חלופות לשימוש בחומרי הדברה. לטענתם המגבלות המתוכננות יצמצמו את היכולת של החקלאים להתפרנס, ורבים מהם יאלצו לסגור את המשקים ולמכור את האדמות. בעקבות גל המחאות לא יושמה התוכנית הזאת. בגלל כישלון יישום התוכנית הגיש שר החקלאות את התפטרותו. לדברי השר, הוא החליט להתפטר משום שלא הצליח לממש את התוכנית של משרדו, מאחר שלא הצליח לתת לחקלאים מענה הולם לבעיות שהציגו. א. ציינו והציגו את סוג מנגנון הפיקוח והביקורת שבא לידי ביטוי בפעולות של החקלאים. הסבירו כיצד סוג מנגנון זה בא לידי ביטוי בקטע. ב. ציינו והציגו את סוג האחריות הממשלתית (משותפת או מיניסטריאלית) המתממשת בהחלטתו של שר החקלאות. הסבירו כיצד סוג אחריות זה בא לידי ביטוי בקטע.
פתרון מהמסמך
א. ציין: מנגנון בלתי פורמלי הצג: ארגונים אזרחיים הפועלים מטעם עצמם במטרה לפקח ולבקר את רשויות השלטון. מטרתם היא למנוע מצבים בהם רשויות השלטון פועלות שלא כחוק, בניגוד לסמכויות שלהן. כמו כן, המנגנונים הבלתי פורמליים מבקשים לקדם פעילות יעילה של הרשויות לטובת אזרחי המדינה. בין המנגנונים הבלתי פורמליים: כלי התקשורת, העם עצמו ואמנות לסוגיה. הסבר: החקלאים בהולנד הפגינו כנגד החלטת משרד החקלאות במדינה להטיל מגבלות על שימוש בחומרי הדברה הגורמים לזיהום אוויר. פעילות המחאה של החקלאים מבטאת פעילות אזרחית שמטרתה להעביר ביקורת על רשויות השלטון, במקרה זה, העברת הביקורת מופנית כנגד משרד החקלאות בהולנד.
ב. ציין: אחריות מיניסטריאלית הצג: אחריות המוטלת על כל אחד משרי הממשלה. כל שר אחראי על הנעשה במשרדו. האחריות כוללת מעשים שנעשו במסגרת המשרד, תחת ניהולו של השר, וכוללת מעשים שנעשו בידיעתו, ללא ידיעתו ואף כנגד הוראותיו. האחריות איננה משפטית, והיא קובעת שעל השר לתקן ליקויים שהתגלו במשרדו. הרשות המחוקקת יכולה לפקח על לקיחת האחריות על ידי הגשת שאילתות. הסבר: שר החקלאות בהולנד התפטר מתפקידו מכיוון שלא הצליח לממש את התכנית ובכך לא הצליח לשרת נאמנה את החקלאים. בכך לקח אחריות על הכישלון. העובדה שהשר הבין כי תכניתו נכשלה, ובכך החליט לקחת אחריות ולהתפטר, מבטאת את הבנתו כי במסגרת אחריותו המיניסטריאלית עליו לשלם את המחיר של כישלון התכנית שקידם במסגרת המשרד אותו ניהל.
שאלון 34281 | קיץ תשפ"ג
18. בעקבות רעידות האדמה שפקדו את טורקיה וסוריה והורגשו גם בישראל, עלה הנושא לסדר היום הציבורי ונערך בכנסת דיון מיוחד על המוכנות של ישראל לרעידות אדמה. בדיון הציג שר הבינוי והשיכון את תוכניות משרדו להיערכות לרעידת אדמה בישראל. השר הסביר כי הנחה את גורמי המקצוע במשרדו לקדם את התוכניות האלה: חיזוק מבנים, קידום פרויקטים של התחדשות עירונית ברחבי הארץ, ריענון נוהל סיוע בדיור חלופי במצבי חירום, היערכות להקמת אתרי חירום והכשרת צוותי הנדסה למיון מבנים. — ציינו והציגו את סוג האחריות הממשלתית (מיניסטריאלית או משותפת) המתממש בקיום הדיון בנוגע להיערכות לרעידת אדמה. הסבירו כיצד סוג אחריות זה באה לידי ביטוי בקטע.
פתרון מהמסמך
18. אחריות ממשלתית מיניסטריאלית
הצג: לכל שר בממשלה אחריות כלפי הכנסת והממשלה ביחס לנושאים שבתחום משרדו ולפעולות סגל עובדיו, אף אם נעשו שלא בידיעתו. חובתו של שר לדווח בכנסת על פעולות משרדו, להשיב על שאילתות ועל הצעות לסדר היום הקשורות לתחום משרדו, וכן לתקן בעיות שבתחום משרדו. האחריות המיניסטריאלית היא ציבורית בלבד ולא משפטית.
הסבר: בקטע מדובר על פעילותו של שר השיכון בנושא מוכנות מדינת ישראל לרעידת אדמה. השר הציג תכנית בנושא ופנה לגורמי המקצוע על מנת להיערך למצב חירום שכזה. כלומר, השר פועל במשרד תפקידו. השר פועל במסגרת האחריות המיניסטריאלית שלו ומנחה את גורמי המקצוע לפעול בתחום אחריות המשרד.
שאלון 34281 | חורף תשפ"ב
17. המשרד להגנת הסביבה הוא משרד ממשלתי ומתפקידיו לקדם שמירה על הסביבה ועל בריאות הציבור. במסגרת פעולותיו גיבש המשרד תוכנית שמטרתה לצמצם את הזיהום הסביבתי שנגרם משימוש בכלי פלסטיק חד-פעמיים. כדי להביא להפחתה של ממש בשימוש בכלים חד-פעמיים, בתוכנית שגובשה נכללת העלאה ניכרת של מחירי המוצרים הללו. — ציינו והציגו את תפקיד הממשלה שמתממש בפעולותיו של המשרד להגנת הסביבה. הסבירו כיצד תפקיד זה בא לידי ביטוי בקטע.
פתרון מהמסמך
• ציין: קביעת מדיניות ויישומה
• הצג: קבלת החלטות והתווית קווי פעולה בתחומים שונים הנמצאים באחריות משרדי הממשלה. הממשלה יכולה לקבוע מדיניות במסגרת החוק במדינה. כל שר בממשלה אחראי על ניהול מדיניות במשרדו, והוא מוציא לפועל את קווי המדיניות שנקבעו בממשלה.
• ציטוט: "גיבש המשרד תוכנית שמטרתה לצמצם את הזיהום הסביבתי שנגרם משימוש בכלי פלסטיק חד-פעמיים... בתוכנית שנובשה נכללת העלאה ניכרת של מחירי המוצרים הללו."
• קישור: תפקיד קביעת המדיניות ויישומה בא לידי ביטוי בקטע משום שהמשרד הממשלתי מוציא לפועל תוכנית פעולה שהוא החליט לקדם. מטרת המדיניות היא צמצום הזיהום הסביבתי ואחד הצעדים ליישום התוכנית הוא העלאת מחירי המוצרים החד-פעמיים.
שאלון 34281 | קיץ תשפ"ב
בזמן האחרון מגרשי הכדורגל הם זירת התרחשות של אירועים חמורים שבהם מעורבים אוהדים המתנגדים לשילובם של שחקנים ממוצא מוסלמי. באחד המשחקים הוכו אוהדים של אחת הקבוצות רק משום שהם עודדו שחקן זה ממוצא מוסלמי שמשחק בקבוצה.
משחק זה נהפך לשיחת היום. אפשר היה לְצפות שבעקבותיו תוקם ועדה לטיפול באירועים מסוג זה, ואולי מישהו אף ייתבע באופן אישי ויועמד למשפט. אבל ככל הנראה גם הפעם לא יקרה שום דבר מהותי, וזאת בשל כישלון מתמשך בטיפול בתופעת הבריונות בספורט הישראלי.
לכישלון זה שותפים גורמים רבים מאוד, וכולם מנסים להתנער מאחריות ולגלגל את "תפוח האדמה הלוהט" הזה הלאה. היעדר גורם אחד האחראי לנושא פוגע ביכולת לפתור את הבעיה. כך אנחנו נעים מתיקון לתקרית, ללא שום שינוי מהותי בדפוסי ההתנהגות במגרשי הספורט.
לדעתי יש לדרוש משר התרבות והספורט, שהוא הממונה על הספורט בישראל, שירים את הכפפה ויפעל לשינוי המצב, כי עליו מוטלת החובה למנוע תופעות כאלה.
אומנם לשר התרבות והספורט אין כלים להשפיע על האופן שבו המשטרה או מועדוני הספורט מטפלים בבעיה, ואף לא לדרוש מבתי המשפט לנקוט ענישה מחמירה יותר, אך לשר יש כמה דרכי פעולה אפשריות כמו למשל יש לו זכות, ולטעמי גם חובה, להפסיק מייד את התמיכה הכספית במשחקי הכדורגל והכדורסל בישראל בשל האלימות. כמו כן עליו לגבש קוד אתי והתנהגותי שיחייב את כל המשתתפים באירועי ספורט בישראל. על השר להקפיא את התמיכה הכלכלית שהמדינה מעניקה לאגודות הספורט עד אשר אגודות אלה יגישו תוכנית למיגור האלימות ויפעילו אמצעים למימוש התוכנית, כגון שימוש במצלמות האבטחה המוצבות בכל היציעים שבמגרשי הספורט. ברור כשמש שאם הנהלת מועדון ספורט מסוימת צריכה לבחור בין עצם הקיום של המועדון, שיובטח בזכות קבלת תקציב מן המדינה, ובין צילום אוהדים אלימים והגשת תביעות נגדם, ההנהלה תבחר לפעול נגד האוהדים האלימים.
ספורט הוא דבר חשוב, הוא ערך, אבל אם הערך נרמס ונהיה תירוץ לבריונות - עדיף שלא יתקיים כלל. לא ראוי לקיים אירועי ספורט באווירה שבה אוהדים נוקטים מעשי בריונות המנוגדים לכללים: פולשים למגרש במהלך המשחק, תוקפים פיזית אוהדים ושחקנים יריבים או משמיעים קריאות גנאי וקללות כלפי שופטים, וכל זאת מתוך שאיפה אישית לראות את ניצחון קבוצתם. אוהדים אלה טועים אם הם חושבים שמעשים אלה יצליחו לסייע לקבוצתם לנצח. התנהגות זו היא עילה להפסקת המשחק ואף להפסקת כל משחקי הליגה. מדינת ישראל משקיעה מאות מיליוני שקלים בספורט בישראל. כספי המיסים של כולנו מממנים את אירועי האלימות שמתרחשים במגרשי הספורט.
אסור לנו להשלים עם התופעה. ודאי שאין שום סיבה שנממן אירועים כאלה מכספי המיסים שלנו.
(מעובד על פי: א' פרבר, "צו השעה: עיצוב קוד אתי לאירועי הספורט בישראל", מקור ראשון, י"ד במרחשוון ה'תשפ"ב, 20/10/2021)
שימו לב: בחלק הראשון של כל שאלה (הצגת מושג) ענו על פי מה שלמדתם, ולא על פי הקטע. בחלק השני של השאלה ענו על פי הקטע.
. 14הציגו את סוג האחריות: אחריות מיניסטריאלית. הסבירו כיצד סוג אחריות זה בא לידי ביטוי בקטע.
פתרון מהמסמך
• הצג: אחריות מיניסטריאלית: לכל שר בממשלה אחריות כלפי הכנסת והממשלה ביחס לנושאים שבתחום משרדו ולפעולות סגל עובדיו, אף אם נעשו שלא בידיעתו. חובתו של שר לדווח בכנסת על פעולות משרדו, להשיב על שאילתות ועל הצעות לסדר היום הקשורות לתחום משרדו, וכן לתקן בעיות שבתחום משרדו. האחריות המיניסטריאלית היא ציבורית בלבד ולא משפטית.
• ציטוט: "ייש לרדוש משר התרבות והספורט, שהוא הממונה על הספורט בישראל, שירים את הכפפה ויפעל לשינוי המצב, כי עליו מוטלת החובה למנוע תופעות כאלה... אך לשר יש כמה דרכי פעולה אפשריות.. על השר להקפיא את התמיכה הכלכלית שהמדינה מעניקה לאגודות הספורט עד אשר אגודות אלה יגישו תוכנית למיגור האלימות ויפעילו אמצעים למימוש התוכנית".
• קישור: סוג אחריות זו בא לידי בקטע כי נטען ששר התרבות והספורט אחראי על המתרחש במגרשי הספורט במדינה. באמצעות משרדו, השר מעניק תמיכה כספית לאגודות הספורט והוא נטען שאחראי על קיום פעילותן השוטפת. אחריות מיניסטריאלית כוללת אחריות ציבורית על נושאים שנכללים בתחום המשרד הממשלתי ומשחקיות ובתחרויות ספורט הם חלק מנושאים אלו, כך על פי הקטע.
שאלון 34281 | קיץ תשפ"ב
5. הציגו את אחד מתפקידי הממשלה: — חקיקת משנה או: — קביעת מדיניות ויישומיה
פתרון מהמסמך
• חקיקת משנה: חקיקה הנעשית על ידי הרשות המבצעת (השרים / רשות מקומית) באמצעות: צווים, תקנות, חוקי עזר עירוניים. חקיקה זו נועדה לאפשר ביצוע החוק וקידום מטרותיו ע"יי פירוט העקרונות שנקבעו בחקיקה ראשית. אסור שחקיקת משנה תסתור חקיקה ראשית.
• קביעת מדיניות ויישומיה: הממשלה מקבלת החלטות ומתווה קווי פעולה בתחומים שונים הנמצאים באחריות משרדי הממשלה. היא מוציאה לפועל את החלטות אלו באמצעות אותם משרדים.
שאלון 34281 | חורף תשפ"א
1. במפרץ חיפה יש מפעלי תעשייה רבים הגורמים לזיהום של האוויר והמים. תושבים המתגוררים באזור מתלוננים כבר זמן רב על מפגעי ריח בלתי נסבלים ועל זיהום המים. לדבריהם, כל אלה גורמים לתחלואה רבה. כמו כן התושבים מזהירים כי בכמה מן המפעלים יש מכלי דלק ענקיים שעלולים להתפוצץ במקרה של תקלה, ובכך לסכן את תושבי האזור. בעקבות תלונות אלה, נערך דיון באחת מוועדות הכנסת. לדיון הוזמנה השרה העומדת בראש המשרד להגנת הסביבה, שמופקד בין השאר על פיקוח ואכיפה בתחום האוויר ובתחום החומרים המסוכנים. השרה נתבקשה להסביר כיצד מתכוונים במשרדה לפתור את הבעיה. השרה השיבה כי היא מוטרדת מכמויות החומרים המסוכנים באזור המפרץ, וכדי למנוע אסון העלול להתרחש היא תפעל לגיבוש תוכנית לפינוי המפעלים ממפרץ חיפה. היא מקווה כי בתוך עשר שנים ייסגרו המפעלים במקום זה. א. ציין והצג את הזכות של תושבי מפרץ חיפה שנפגעת לטענתם. הסבר כיצד זכות זו נפגעת על פי הקטע. ב. ציין והצג את סוג האחריות (אחריות משותפת או אחריות מיניסטריאלית) שבאה לידי ביטוי בדיון שנערך בוועדת הכנסת. הסבר כיצד סוג אחריות זה בא לידי ביטוי בקטע.
פתרון מהמסמך
להלן תמלול התוכן מתוך הקובץ "":
סעיף א'
ציין: הזכות לחיים וביטחון/שלמות הגוף
הצג: זכותו של כל אדם לחיות ללא חשש מפני פגיעה בחייו, בגופו ובביטחונו האישי שלו. חובת המדינה להגן על כל בני האדם החיים בשטחה מפני פגיעה שכזו בחייהם או בגופם.
הסבר:
ציטוט: "לדבריהם, כל אלו גורמים לתחלואה רבה. כמו כן התושבים מזהירים כי בכמה מן המפעלים יש מכלי דלק ענקיים שעלולים להתפוצץ במקרה של תקלה, ובכך לסכן את תושבי האזור".
קישור: לטענת תושבי מפרץ חיפה, נפגעת זכותם לחיים וביטחון משום שמפעלי התעשייה גורמים לתחלואה רבה. החומרים גם עלולים להתפוצץ וגם בכך מסכנים את חייהם. פגיעה בבריאות וסיכון חיים הם פגיעה בזכות לחיים וביטחון ולשלמות הגוף, והתושבים דורשים מהמדינה להגן על זכות זו.
סעיף ב'
ציין: אחריות מיניסטריאלית
הצג: אחריות של כל שר בממשלה על ענייני משרדו. האחריות היא כלפי הכנסת והממשלה לנושאים שבתחום משרדו ופעולות של סגל עובדיו (אפילו אם נעשו שלא בידיעתו). קיימת על השר חובה לדווח בכנסת על פעולות משרדו וכן להשיב על שאילתות ועל הצעות לסדר היום הקשורות לתחום משרדו. במסגרת אחריות זו, על השר לתקן בעיות בתחום משרדו. האחריות המיניסטריאלית היא ציבורית בלבד ולא משפטית.
הסבר:
ציטוט: "לדיון הוזמנה השרה העומדת בראש המשרד להגנת הסביבה, שמופקד בין השאר על פיקוח ואכיפה בתחום איכות האוויר ובתחום החומרים המסוכנים", "כדי למנוע אסון העלול להתרחש היא תפעל לגיבוש תוכנית לפינוי המפעלים ממפרץ חיפה".
קישור: האחריות שבאה לידי ביטוי היא אחריות מיניסטריאלית, משום שהוזמנה השרה שאחראית על התחום. בנוסף, היא, כמי שעומדת בראש המשרד, התחייבה לטפל בבעיה ולמצוא לה פתרון (פינוי המפעלים). העומדת בראש המשרד המופקד על התחום הוזמנה לדיון ולקחה אחריות על הטיפול בבעיה.
שאלון 34281 | קיץ תשפ"א
6. הצג את סוג האחריות: אחריות מיניסטריאלית.
פתרון מהמסמך
לכל שר בממשלה אחריות כלפי הכנסת והממשלה ביחס לנושאים שבתחום משרדו ולפעולות סגל עובדיו, אף אם נעשו שלא בידיעתו. חובתו של שר לדווח בכנסת על פעולות משרדו, להשיב על שאילתות ועל הצעות לסדר היום הקשורות לתחום משרדו, וכן לתקן בעיות שבתחום משרדו. האחריות המיניסטריאלית היא ציבורית בלבד ולא משפטית.
שאלון 34281 | קיץ תשפ"א
2. עשרות כבדי שמיעה וחרשים הפגינו מול הכנסת בטענה שבזמן מגפת הקורונה רבים מהם מתקשים ליהנות משירותים שונים כמו כל שאר האזרחים. למשל, אחד המפגינים טען שכבדי השמיעה והחרשים מתקשים להשתמש בתוכנות לקיום ועידות וידאו, כמו "זום", שאינן מונגשות בשפת הסימנים, ולכן הם אינם מפיקים תועלת מתוכנות אלה כמו כולם. המפגינים דרשו מן הממשלה שכל השירותים הניתנים לכלל הציבור יינתנו גם בשפת הסימנים. בעקבות ההפגנה ובעקבות פניות רבות של גורמים שונים, אישרה הממשלה להקים מוסד שיהיה אקדמיה לשפת הסימנים. במוסד זה יעסקו במחקר, בתיעוד שפת הסימנים, בדקדוק השפה ובקידומה. אחד השרים אמר כי משרדו יפעל לקידום מוסד זה, שמטרתו, בין השאר, להנגיש שירותים שונים לכבדי שמיעה ולחרשים.
א. ציין והצג את הזכות של כבדי השמיעה והחרשים שנפגעת לטענת המפגינים. הסבר כיצד זכות זו באה לידי ביטוי בקטע.
ב. ציין והצג את תפקיד הממשלה שבא לידי ביטוי בהקמת האקדמיה. הסבר כיצד תפקיד זה בא לידי ביטוי בקטע.
פתרון מהמסמך
להלן תמלול התוכן מתוך הקובץ "":
2. א. ציין: הזכות לשוויון
הצג:
אין להפלות אדם בשל זהותו, שיוכו סממן חיצוני או מגבלה כלשהי.
מובן מצומצם: לכל אדם הזכות לשוויון בפני החוק ולשוויון פוליטי (הזכות לבחור ולהיבחר).
מובן רחב: זכות לשוויון הזדמנויות במובן הכלכלי והחברתי.
אופני היישום הראויים של הזכות לשוויון שנויים במחלוקת ציבורית בכל חברה דמוקרטית.
הסבר: בקטע רשום, שהמפגינים דרשו מהממשלה להנגיש גם לכבדי שמיעה את כל השירותים שהממשלה מספקת לכלל האזרחים. כלומר, המפגינים טענו שהעובדה שאין להם יכולת להשתמש בשירותים של המדינה שלא מונגשות בשל חוסר היכולת להשתמש בשפת הסימנים, מחריגה אותם מכלל הציבור ופוגעת בכך בזכות לשוויון הקובעת שאין להפלות אדם בשל מגבלה כלשהי.
ב. ציין: תפקיד הממשלה: קביעת מדיניות ויישומה
הצג: קבלת החלטות והתווית קווי פעולה בתחומים שונים הנמצאים באחריות משרדי הממשלה. הממשלה יכולה לקבוע מדיניות במסגרת החוק במדינה. כל שר בממשלה אחראי על ניהול מדיניות במשרדו, גם בהתאם להסכמים קואליציוניים.
הסבר: בקטע רשום שהממשלה החליטה להקים אקדמיה לשפת הסימנים. זאת על מנת להנגיש את השירותים שהמדינה מעניקה גם לכבדי שמיעה ולחירשים. הקמת האקדמיה היא החלטת ממשלה במסגרת סמכותה של הממשלה להפעיל מדיניות לטובת האזרחים במסגרת החוק.
שאלון 34281 | חורף תש"ף
אנשים רבים שגולשים ברשתות החברתיות באינטרנט )כגון פייסבוק( משתפים פוסטים )רשומות( שכתבו
אחרים. אחת הדרכים להפיץ תוכן היא לשתף פוסטים, לתמוך בדעת הכותב ולהביע הזדהות עם הדברים
שנכתבו בהם.
שני גולשים שיתפו פוסט פוגעני שכתב אדם אחר נגד עיתון מקומי, ובתגובה על כך הגישו בעלי העיתון תביעה
משפטית נגדם. השופטים קיבלו את התביעה ופסקו לטובת בעלי העיתון. בנימוק לפסק הדין כתבו השופטים
שבחקיקה הקיימת אין מענה למקרים שבהם גולשים משתפים פוסטים פוגעניים שכתבו אנשים אחרים, ולכן
הם התבססו בפסיקתם על מקורות יהודיים העוסקים באחריותו של מי שמשתף דברים שאמרו או כתבו
אחרים.
א. ציין והצג את סוג הזכויות של הגולשים באינטרנט המתממש באמצעות שיתוף פוסטים.
הסבר כיצד סוג זכויות זה בא לידי ביטוי בקטע.
ב. ציין והצג את החוק ִ שאפשר לבית המשפט להתבסס בפסיקתו על מקורות יהודיים.
הסבר כיצד חוק זה בא לידי ביטוי בנימוק של השופטים
פתרון מהמסמך
סעיף א'
ציין: זכויות אדם טבעיות )רעיון הזכויות הטבעיות(.
הצג: תפיסה מוסרית – פוליטית המתארת זכויות יסוד המוקנות לכל אדם באשר הוא אדם.
תיאור הזכויות כטבעיות משמעותו שהן אינן מוענקות על ידי השלטון ואינן תלויות בו. התפיסה
הדמוקרטית מקבלת כעקרון יסוד את אחריות השלטון לשמירה על הזכויות. מקובל למנות בין
הזכויות הטבעיות: חיים וביטחון, קניין, חירות )חופש הביטוי, חופש המחשבה והמצפון, חופש
התנועה, חופש העיסוק, חופש דת וחופש מדת(, שוויון, כבוד והליך משפטי הוגן.
הסבר:
ציטוט: "אחת הדרכים להפיץ תוכן היא לשתף פוסטים, לתמוך בדעת הכותב ולהביע הזדהות עם
הדברים שנכתבו בהם".
קישור: סוג הזכויות של הגולשים באינטרנט המתממש באמצעות שיתוף פוסטים הוא זכויות
אדם טבעיות. שיתוף הפוסטים על ידי הגולשים מאפשר להם לממש את חופש הביטוי. הם יכולים
להביע את דעותיהם בגלוי- לתמוך בדעת הכותב ולהביע הזדהות עם הדברים שנכתבו בפוסטים.
חופש הביטוי הינו חלק מזכויות האדם הטבעיות המוקנות לכל אדם באשר הוא אדם. על כן סוג
זכויות זה בא לידי ביטוי בקטע.
סעיף ב'
ציין: חוק יסודות המשפט.
הצג:
החוק מתייחס למקרים שבהם אין חקיקה ראשית הנוגעת למקרה הנדון. החוק מנחה את בתי
המשפט לפסוק על פי "עקרונות החירות, הצדק והיושר שבמורשת ישראל" במקרים שבהם אין
חקיקה ראשית אחרת המתייחסת למקרה.
הסבר:
ציטוט: "בנימוק לפסק הדין כתבו השופטים שבחקיקה הקיימת אין מענה למקרים שבהם
גולשים משתפים פוסטים פוגעניים שכתבו אנשים אחרים, ולכן הם התבססו בפסיקתם על
מקורות יהודיים העוסקים באחריותו של מי שמשתף דברים שאמרו או כתבו אחרים".
קישור: בקטע מתואר אודות שני גולשים ששיתפו פוסט פוגעני שכתב אדם אחר נגד עיתון מקומי.
בעלי העיתון הגישו תביעה משפטית נגדם. בפסק הדין התבססו השופטים על נימוקים ממקורות
יהודיים, כלומר נימוקים מתוך "עקרונות החירות, הצדק והיושר שבמורשת ישראל" משום שאין
חוק ראשי העוסק באחריותו של מי שמשתף דברים שאמרו או כתבו אחרים. על כן, החוק שאפשר
לבית המשפט להתבסס בפסיקתו על מקורות יהודיים הוא חוק יסודות המשפט.
שאלון 34281 | קיץ תש"ף
בתקופה האחרונה מורגש ברשתות השיווק מחסור בחמאה. פרשנים לענייני כלכלה מסבירים שמשרד הכלכלה
ומשרד החקלאות מעוניינים להגן על יצרני החמאה המקומיים מפני תחרות ולכן מגבילים את ייבוא החמאה
ממדינות אחרות לישראל.
קבוצה של אזרחים הקימה את ארגון "האינטרס שלנו". אחת המטרות של הארגון היא להיאבק למען ייבוא
חופשי וזול של מוצרים כמו חמאה מחוץ לארץ. ראשי הארגון ביקשו מציבור צרכני החמאה שיצטרפו למאבקם,
ויכתבו לשרים מכתבים ובהם ידרשו לתת מענה למחסור בחמאה.
א. ציין והצג את תפקיד הממשלה שבא לידי ביטוי בדברי הפרשנים לענייני כלכלה.
הסבר כיצד תפקיד זה בא לידי ביטוי בקטע.
ב. ציין והצג את סוג מנגנון הפיקוח והביקורת שבאמצעותו פעל הארגון "האינטרס שלנו" לפתרון בעיית
המחסור בחמאה.
הסבר כיצד סוג מנגנון זה בא לידי ביטוי בקטע
פתרון מהמסמך
סעיף א'
ציין: קביעת מדיניות ויישומה.
הצג: קבלת החלטות וקביעת קווי פעולה בתחומים שונים הנמצאים באחריות משרדי הממשלה
השונים. על הממשלה הן לקבוע את המדיניות שהיא רואה לנכון והן לפעול לחתירה למימושה
תחת פעילותה.
הסבר:
ציטוט - "...משרד הכלכלה ומשרד החקלאות מעוניינים להגן על יצרני החמאה המקומיים מפני
תחרות ולכן מגבילים את ייבוא החמאה ממדינות אחרות לישראל."
קישור – תפקיד הממשלה שבא לידי ביטוי בדברי הפרשנים לענייני כלכלה הוא קביעת מדיניות
ויישומה. בקטע, הפרשנים הסבירו כי משרד הכלכלה ומשרד החקלאות הגבילו את ייבוא החמאה
ממדינות אחרות לישראל במטרה להגן על יצרני החמאה המקומיים מפני תחרות. בכך, הממשלה
קבעה מדיניות לפיה יש להגן על יצרני החמאה המקומיים, מדיניות זו תורגמה לקבלת החלטה של
הגבלת ייבוא החמאה ממדינות זרות.
סעיף ב'
ציין: סוג מנגנון פיקוח וביקורת בלתי פורמאלי.
הצג: ביקורת המתקיימת על ידי גופים, ארגונים או פרטים העושים זאת מיוזמתם. ביקורת זו
מובעת באמצעות הפגנות, שביתות, עצרות, עצומות או אומנות על סוגיה השונים. מטרת הביקורת
היא לשם הגבלת השלטון באמצעות לחץ על קובעי המדיניות.
הסבר:
ציטוט - "...קבוצה של אזרחים הקימה את ארגון "האינטרס שלנו". אחת המטרות של הארגון
היא להיאבק למען ייבוא חופשי וזול של מוצרים כמו חמאה מחוץ לארץ. ראשי הארגון ביקשו
מציבור צרכני החמאה שיצטרפו למאבקם ויכתבו לשרים מכתבים ובהם יידרשו לתת מענה
למחסור בחמאה".
קישור – סוג מנגנון הפיקוח והביקורת שבאמצעותו פעל הארגון "האינטרס שלנו" לפתרון בעיית
המחסור בחמאה הוא בלתי פורמאלי. בקטע, התקיימה מחאה, מיוזמתם של אזרחים, שמטרתה
להיאבק למען ייבוא חופשי וזול, של מוצרים כגון חמאה, מחוץ לארץ. ראשי הארגון ביקשו
מציבור צרכני החמאה שיצטרפו למאבקם ושיכתבו לשרים מכתבים, ובהם יתנו מענה למחסור
בחמאה. בכך, הם ביקשו להפעיל לחץ על השלטון ולגרום לשינוי מדיניותו
שאלון 34281 | קיץ תשע"ט
בעיר מסוימת בישראל החליט ראש העיר לערוך בליל שבת מסיבת רחוב גדולה בטיילת שבמרכז העיר. העירייה
קראה לבעלי הדוכנים שבטיילת לפתוח את עסקיהם בשבת כדי לעודד את התיירות, והתושבים הוזמנו לבוא
ולחגוג באירוע.
קבוצה של תושבים פרסמה בפייסבוק רשומה )פוסט( ובה הם תמכו בהחלטת ראש העיר. לטענתם, מדינת
ישראל היא מדינה דמוקרטית ולכן עליה לאפשר לכל אדם לממש את חירותו ללא מגבלה של חקיקה או
פסיקה דתית.
— ציין והצג את אחת העמדות )"חלומות"( בנוגע לזהות הדתית־תרבותית הרצויה של מדינת ישראל,
שבאה לידי ביטוי ברשומה )בפוסט( שפרסמו התושבים בפייסבוק.
הסבר כיצד עמדה זו באה לידי ביטוי בקטע
פתרון מהמסמך
ציין: אחת העמדות בנושא הזהות הדתית-תרבותית הרצויה של מדינת ישראל, שבאה לידי ביטוי
ברשומה שפורסמה בפייסבוק היא: העמדה החילונית - הפרדת הדת מהמדינה.
הצג: העמדה החילונית – הפרדת הדת מהמדינה בנוגע לאופייה הרצוי של מדינת ישראל גורסת כי
מדינת ישראל צריכה להיות יהודית ודמוקרטית תוך מימוש מירבי של חופש הבחירה וללא
סממנים דתיים. חוקי המדינה ומוסדותיה צריכים להתנתק מדת/מסורת ולהישען על עקרונות
דמוקרטים.
ביסוס : "...מדינת ישראל היא מדינה דמוקרטית ולכן עליה לאפשר לכל אדם לממש את חירותו
ללא מגבלה של חקיקה או פסיקה דתית".
הסבר: העמדה החילונית – הפרדת הדת מהמדינה, לעניין הזהות הדתית- תרבותית הרצויה, באה
לידי ביטוי בקטע בתמיכת התושבים בהחלטת ראש העיר. הדברים שנכתבו תואמים את הגישה
הזו לפיה המדינה צריכה להיות יהודית ודמוקרטית תוך מימוש מירבי של חופש הבחירה וללא
סממנים דתיים. התושבים תומכים במתן אפשרות לתת לכל אדם לממש את חירותו ללא מגבלה
של חקיקה או פסיקה דתית שהן חלק מרכזי בעמדה זו.
שאלון 34281 | חורף תשע"ח
בעקבות עלייה במספר הנפגעים בתאונות הדרכים נערך דיון בעניין זה במליאת הכנסת. כמה חברי כנסת
טענו שהממשלה אינה פועלת במידה מספקת לפתרון הבעיה ודרשו שהממשלה תקבע כי הפחתת מספר
תאונות הדרכים היא יעד לאומי. לדבריהם, על הממשלה להבטיח תחזוקה נאותה של הכבישים ולהטיל על
שר התחבורה את האחריות למימוש יעד זה.
— ציין והצג את תפקיד הכנסת שבא לידי ביטוי בדרישה של חברי הכנסת.
הסבר כיצד תפקיד זה בא לידי ביטוי בקטע
פתרון מהמסמך
ציין: תפקיד הכנסת שבא לידי ביטוי בדרישה של חברי הכנסת הוא: תפקידה בפיקוח וביקורת על
מדיניותה ופעילותה של הרשות המבצעת.
הצג: אחד התפקידים החשובים של הכנסת, שהינו פועל יוצא מעקרון הפרדת הרשויות, הוא
פיקוח וביקורת על מדיניותה של הממשלה ועל פעילותה. על הכנסת לוודא שהממשלה אינה פוגעת
בזכויות האדם ובערכים חוקתיים ושהיא מתנהלת על פי כללי מנהל תקין. הכנסת עושה זאת
בדרכים רבות – על ידי האופוזיציה, בוועדות, במליאת הכנסת בחקיקת חוקים ועוד.
ביסוס : "כמה חברי כנסת טענו שהממשלה אינה פועלת במידה מספקת לפתרון הבעיה...על
הממשלה להבטיח תחזוקה נאותה של הכבישים...".
הסבר: תפקידה של הכנסת בפיקוח וביקורת על הממשלה בא לידי ביטוי בקטע בביקורת של
מספר חברי כנסת, על טיפולה של הממשלה בתאונות הדרכים. מספר חברי כנסת טענו בדיון
במליאת הכנסת, שהממשלה אינה עושה די כדי לצמצם את הנפגעים בתאונות הדרכים. בעשותם
כך, חברי הכנסת מבקרים את הממשלה, ומפעילים עליה לחץ כדי שתפעל למען האזרחים ותגבש
מדיניות שתפתור את הבעיה
שאלון 34281 | קיץ תשע"ז
אחת מחברות הכנסת פנתה במליאת הכנסת לשר החקלאות וביקשה לדעת מה משרדו עושה כדי למנוע את התפשטות מחלת הכלבת. לטענתה, משרד החקלאות אינו פועל מספיק לחיסון חיות בר נגד כלבת, ומשום כך בני אדם ובעלי חיים עלולים להיות בסכנה.
בדיון שנערך במליאת הכנסת בשבוע שלאחר מכן הודיע שר החקלאות כי משרדו הרחיב את היקף החיסונים, ולשם כך הוא כבר הוציא את כל התקציב המיועד לחיסון בעלי חיים בשנה זו. השר אף הוסיף ואמר כי הוא פנה למשרד האוצר בבקשה לקבל תוספת תקציב כדי להרחיב עוד את היקף החיסונים.
ציין והצג את סוג האחריות שהתממשה בפעילות השר.
הסבר כיצד סוג אחריות זה בא לידי ביטוי בקטע.
פתרון מהמסמך
ציין: סוג האחריות שהתממשה בפעילות השר היא אחריות מיניסטריאלית.
הצג: האחריות המיניסטריאלית היא האחריות המוטלת על כל שר בממשלה כלפי הכנסת
והממשלה ביחס לנושאים שבתחום משרדו ולפעולות סגל עובדיו, אף אם נעשו שלא בידיעתו.
חובתו של שר לדווח בכנסת על פעולות משרדו, להשיב על שאילתות ועל הצעות לסדר היום,
הקשורות לתחום משרדו, וכן לתקן בעיות שבתחום משרדו. האחריות המיניסטריאלית היא
ציבורית בלבד ולא משפטית, כך שאינה גוררת הטלת אחריות פלילית או אזרחית.
ביסוס: "בדיון שנערך במליאת הכנסת...הודיע שר החקלאות כי משרדו הרחיב את היקף
"...החיסונים
הסבר: האחריות המיניסטריאלית באה לידי ביטוי בקטע, בכך שלאחר ששר החקלאות קיבל
פנייה מאחת מחברות הכנסת בעניין משרדו, הוא לקח אחריות על העניין ופעל לתיקון הליקויים
שצוינו על ידה. השר התייצב בפני הכנסת, הודיע על הפעולות שכבר נקט כדי לפתור את בעיית
הכלבת וסיפר מה הוא עומד לעשות בנדון בעתיד.
שאלון 34281 | חורף תשע"ז
במדינה דמוקרטית מסוימת התנהלה מערכת בחירות, ובמהלכה הציבה קבוצת אמנים בפארקים ציבוריים פסלי עירום של אחד המועמדים בבחירות. עוברי אורח הצטלמו משועשעים עם הפסלים. בתגובה הגישו פעילים ממטה הבחירות של המועמד תלונה במשטרה נגד האמנים. לטענתם על המדינה להעמיד את האמנים לדין משום שפעלו בניגוד לחוק, ולא קיבלו אישור חוקי מן הרשויות להציב את הפסלים במקומות ציבוריים.
ציין והצג את סוג המשפט שהפעילים ממטה הבחירות של המועמד מבקשים לערוך.
הסבר כיצד סוג משפט זה בא לידי ביטוי בקטע.
פתרון מהמסמך
ציין: סוג המשפט שהפעילים ממטה הבחירות של המועמד מבקשים לערוך הוא משפט פלילי.
הצג: משפט פלילי עוסק בעברות על החוק הפוגעות בשלום הציבור, בסדר החברתי או בביטחון
המדינה (שהמחוקק בחר להטיל עונש על העוברים עליהן). משפט פלילי מברר האם מגיע עונש
וקובע מהו, לפי הנסיבות. במשפט פלילי המדינה היא התובעת והנאשם הוא אדם או תאגיד.
הענישה במשפט הפלילי יכולה להיות מאסר (או עונש מוות במקרים נדירים) או קנס.
ביסוס מהקטע: "לטענתם על המדינה להעמיד את האמנים לדין משום שפעלו בניגוד לחוק, ולא
קיבלו אישור חוקי מן הרשויות להציב את הפסלים במקומות ציבוריים".
הסבר: אמנים הציבו בפארקים ציבוריים פסלי ערום של אחד המועמדים. לטענת פעילים ממטה
הבחירות יש להעמיד את האמנים לדין. הם מבקשים לערוך משפט פלילי, משום שהאמנים פעלו
בניגוד לחוק, לא קיבלו על כך אישור חוקי והמדינה היא זו שצריכה להעמידם לדין.
שאלון 34281 | חורף תשע"ז
באחד מסופי השבוע ביצעה חברת רכבת ישראל עבודות פיתוח ותשתית בתחנת הרכבת בתל אביב. כמה חברי כנסת דרשו להפסיק את ביצוע העבודות בשבת. לטענתם, פעילות זאת מנוגדת להסכם בין דתיים לחילוניים בישראל, שאותו יש לכבד משום שהוא מאפשר חיים משותפים בין המגזרים.
הנהלת חברת הרכבת הודיעה שהיענות לדרישת חברי הכנסת לדחות את העבודות לתחילת השבוע, תאלץ את החברה להשבית את הפעלת הרכבת בחלק מן הקווים במהלך השבוע, וייגרם נזק לציבור. בתגובה קבוצות אזרחים יצאו לפעולות מחאה ברחבי הארץ, הניפו שלטים והפגינו נגד הפגיעה שתיגרם לנוסעים בשל השבתת הרכבת.
א. ציין והצג את ההסכם לפתרון המחלוקת בין דתיים לחילוניים שלפיו יש לפעול, על פי טענת חברי הכנסת.
הסבר כיצד הסכם זה בא לידי ביטוי בקטע.
ב. ציין והצג את הזכות שבאה לידי ביטוי בפעולות של קבוצות האזרחים.
הסבר כיצד זכות זו באה לידי ביטוי בקטע.
פתרון מהמסמך
סעיף א'
פרק ראשון
הנבחנים נדרשו לענות על אחת מבין השאלות 2-1.
ציין: ההסכם לפתרון המחלוקת בין דתיים לחילוניים שלפיו יש לפעול, על פי טענת חברי הכנסת
הוא הסכם הסטטוס קוו.
הצג: הסכם הסטטוס קוו הוא ההסדר להכרעה במחלוקות בסוגיות דת ומדינה שיסודו מיוחס
למכתב הצהרת כוונות מ-1947 (שנשלח מהנהלת הסוכנות היהודית למפלגת אגודת ישראל).
ההסדר נועד למנוע העמקת מחלוקות בין דתיים לחילוניים ולאפשר חיים משותפים במדינה
שעתידה לקום. ההסדר עוסק בהסדרת ארבע סוגיות מרכזיות של דת ומדינה: 1. הגדרת השבת
כיום המנוחה במדינת ישראל (ליהודים) 2. קיומו של מטבח כשר במוסדות ממלכתיים 3. נישואין
וגירושין של יהודים יתנהלו בהתאם להלכה 4. מתן אוטונומיה לזרם החינוך הדתי.
רובו של ההסדר נתקבע בחקיקה ואופן שימורו ויישומיו הראויים נתונים לאורך כל השנים
בוויכוח ציבורי.
ביסוס מהקטע: "כמה חברי כנסת דרשו להפסיק את העבודות בשבת... מאפשר חיים משותפים
בין המגזרים".
הסבר: כמה חברי כנסת דרשו להפסיק את ביצוע עבודות הפיתוח והתשתית בתחנת הרכבת
בשבת. הם טענו, שמדובר בהסכם המאפשר חיים משותפים בין המגזרים. עניין השבת הוא אחד מהנושאים אשר הוסדרו בהסכם הסטטוס קוו, בכל הקשור למרחב הציבורי. בנוסף, הסכם הסטטוס קוו נועד לאפשר חיים משותפים, למרות חילוקי הדעות, ולכן זהו בדיוק ההסכם אליו התכוונו חברי הכנסת.
סעיף ב'
ציין: הזכות שבאה לידי ביטוי בפעולות של קבוצות האזרחים להנחיה היא הזכות לחופש ביטוי.
אפשרות נוספת - הזכות לחופש ההפגנה.
הצג: הזכות לחופש ביטוי היא זכותו של אדם לבטא את עצמו – את דעותיו, אמונותיו, רגשותיו
והעדפותיו, בפומבי ובכל דרך שיבחר - בדיבור, בכתב, באמצעים אמנותיים, בהפגנה ועוד.
ביסוס מהקטע: "...אזרחים יצאו לפעולות מחאה ברחבי הארץ, הניפו שלטים והפגינו נגד
"...הפגיעה
הסבר: אזרחים רבים יצאו לפעולות מחאה כנגד ההחלטה להפסיק את עבודות הפיתוח והתשתית
בשבת ולהשבית חלק מקווי הרכבת במהלך השבוע. בעשותם זאת, מימשו האזרחים את זכותם
לחופש ביטוי, שכן הם ביטאו את דעתם כנגד ההחלטה, עשו זאת בפומבי ובדרך של הפגנה
ברחובות.
שאלון 34281 | קיץ תשע"ז
קהילה יהודית באחת מארצות אירופה יזמה מבצע שבו הוטסו לארץ עשרות רופאי עיניים יהודים. הם התנדבו לבדוק את הראייה של אלפי קשישים וניצולי שואה, ולהעניק משקפיים במימונה של קהילה זו למי שצריך. הרופאים הסבירו כי מבצע זה הוא ביטוי למחויבותה של הקהילה היהודית בחוץ לארץ כלפי אזרחי ישראל, וכי בכך הם מממשים את הכתוב בהכרזת העצמאות. אחד הקשישים שקיבל משקפיים פרסם בעיתון מכתב ובו בירך על היוזמה של הקהילה אך גם הביע ביקורת. במכתבו טען כי זהו תפקידה של המדינה לפעול למען האוכלוסייה. לדעתו על הממשלה להקצות תקציבים ומשאבים לתכניות רווחה ובריאות עבור אוכלוסיות נזקקות, כדי שלא יצטרכו להסתמך על תרומות
. א. קשור להכרזת העצמאות
. ב. ציין והצג את תפקיד הממשלה שצריך להתקיים על פי טענת הקשיש. הסבר כיצד תפקיד הממשלה בא לידי ביטוי בקטע.
פתרון מהמסמך
• ציין: תפקיד הממשלה שצריך להתקיים, על פי טענת הקשיש, הוא: קביעת מדיניות וביצועה.
• הצג: תפקיד הממשלה בקביעת מדיניות וביצועה הוא קבלת החלטות והתווית קווי פעולה בתחומים שונים, הנמצאים באחריות משרדי הממשלה. הממשלה מחליטה על מדיניות חברתית-כלכלית, מדיניות צבאית, דיפלומטיה ועוד.
• ביסוס מהקטע: "...לדעתו על הממשלה להקצות תקציבים ומשאבים לתכניות רווחה ובריאות עבור אוכלוסיות נזקקות...".
• הסבר: קשיש, אזרח המדינה טען שעל הממשלה לפעול למען האוכלוסייה, על ידי הקצאת משאבים לטובת תכניות רווחה ובריאות עבור אוכלוסיות נזקקות. פעולות אלו הן חלק מתפקיד הממשלה בקביעת מדיניות וביצועה, שכן יש כאן התוויות קווי פעולה בתחום הנמצא באחריות הממשלה. הממשלה צריכה לפעול בתחום החברתי-כלכלי ולסייע לאוכלוסיות השונות וביניהן האוכלוסיות הנזקקות.
שאלון 34281 | חורף תשע"ו
2. לידיעת הציבור הובא דוח שפרסם מבקר המדינה בנוגע לאסון השרפה בכרמל בשנת 2010, שבו נהרגו אנשים רבים ונשרפו שטחי יער גדולים. המבקר מבהיר בדוח את עמדתו בנוגע לסוגי האחריות לאסון, ומדגיש את הסכנה שבהטלת האחריות לתוצאות האסון על דרגי הביצוע הנמוכים. לדבריו, ההיערכות למניעת שרפות היא בסמכותה של הממשלה, ולכן היא נושאת באחריות כוללת למחדלים ולכישלונות שהובילו לאסון ולתוצאותיו. דוח המבקר דן גם בליקויים שהיו בהיערכות למניעת שרפות בזמנן של ממשלות קודמות, אך קובע שבסופו של דבר האחריות לתוצאות חלה על הממשלה שכיהנה בזמן השרפה.
א. קשור לעיקרון הכבלת השלטון
ב. ציין והצג את סוג האחריות של הממשלה שבא לידי ביטוי בדוח של מבקר המדינה. הסבר כיצד סוג האחריות שציינת בא לידי ביטוי בקטע.
פתרון מהמסמך
• ציין: סוג האחריות של הממשלה שבא לידי ביטוי בדוייח של המבקר הוא: אחריות ממשלתית משותפת.
• הצג: אחריות ממשלתית משותפת היא אחריות לפיה כל שר בממשלה נושא באחריות משותפת על כל החלטות הממשלה, גם אם התנגד להחלטה מסוימת או אם נותר בדעת מיעוט. כחלק מאחריות זו, השר מנוע מלמתוח ביקורת על החלטת הממשלה בפומבי או להצביע נגדה בכנסת.
• ביסוס מהקטע: "ההיערכות למניעת שריפות היא בסמכותה של הממשלה, ולכן היא נושאת באחריות כוללת למחדלים"; "האחריות לתוצאות חלה על הממשלה שכיהנה בזמן השריפה".
• הסבר: על פי דו"ח מבקר המדינה האחריות על אסון השריפה בכרמל מוטלת על הממשלה. המבקר מדגיש את האחריות הכוללת של הממשלה ולא מציין אחריות אישית של אחד השרים.
שאלון 34281 | חורף תשע"ו
1. ידוענים (סלבריטאים) ביקשו לתעד אירוע פרטי שלהם מן האוויר באמצעות רחפן נושא מצלמה. כדי לאפשר זאת הורתה רשות התעופה האזרחית לסגור את המרחב האווירי באזור שהתקיים בו האירוע ואסרה לטוס בו בזמן האירוע. לטענת הרשות, ההחלטה התקבלה על פי כללי התעופה האזרחית ועל פי הנהלים המחייבים אותה בנוגע לשימוש ברחפנים.
בעקבות ביקורת חריפה של אזרחים ואמצעי התקשורת, הורה שר התחבורה לרשות התעופה שלא לאשר את השימוש ברחפן באירוע, וביטל את ההוראה לסגור את המרחב האווירי במהלך האירוע. לדברי השר, אין לנהוג באירוע של ידוענים באופן שונה מהנהוג באירועים של אנשים אחרים.
א. ציין והצג את העיקרון שלפיו החליטה רשות התעופה האזרחית לסגור את המרחב האווירי. הסבר כיצד עיקרון זה בא לידי ביטוי בקטע.
ב. קשור לזכויות האדם והאזרח
פתרון מהמסמך
• ציין: העיקרון שלפיו החליטה רשות התעופה האזרחית לסגור את המרחב האווירי הוא: עיקרון שלטון החוק.
• הצג: עיקרון שלטון החוק פירושו שהן האזרחים, והן רשויות השלטון כפופים לחוק, אשר התקבל בדרך דמוקרטית עייי רשות מחוקקת, שנבחרה בבחירות דמוקרטיות. עיקרון זה מבטא את רעיון האמנה החברתית וההסכמיות בין האזרחים על מסגרת מדינית משותפת (כללי משחק), המחייבת את הכל לפעול לפי הכללים. על החוק להיות שוויוני באכיפה ובתוכן. תוכן החוק מבטא רעיונות דמוקרטיים, ולא ניתן לפגוע בזכויות של אדם ללא הסמכה מפורשת בחוק.
• ביסוס מהקטע: "לטענת הרשות, ההחלטה התקבלה על פי כללי התעופה האזרחית ועל פי הנהלים המחייבים אותה בנוגע לשימוש ברחפנים".
• הסבר: רשות התעופה האזרחית נענתה לבקשה לסגור את המרחב הציבורי באזור בו התקיים אירוע פרטי. הרשות טענה, שהיא פעלה לפי הכללים והנהלים המחייבים אותה ולכן מדובר בפעולה המבוססת על עקרון שלטון החוק - הרשויות מחוייבות לפעול על פי חוק, וזו הדרך על פיה פעלה הרשות.
שאלון 34281 | קיץ תשע"ו
1. בעת האחרונה התקבלה בממשלה החלטה, ולפיה ייסגר שדה התעופה לטיסות פנים "שדה דב" הנמצא בתל אביב. שדה התעופה משמש בעיקר להמראות ולנחיתות של מטוסים הטסים לאילת וממנה. ההחלטה לסגור את "שדה דב" היא חלק מתכנית ממשלתית לבנות בעתיד שכונת מגורים גדולה בשטח זה.
החלטה זו עוררה את כעסם ואת התנגדותם של אזרחים רבים. לכן הם החליטו לפעול נגד מימוש ההחלטה: הם נשאו שלטי מחאה מול שדה התעופה, הפיצו עצומות ברשת האינטרנט, שנכתב בהן שהמיקום של שדה התעופה חיוני למדינה, וביקשו מהאזרחים לחתום על עצומות אלה. כמו כן, הם פנו לכלי התקשורת וביקשו לפרסם את התכנית שתפגע בנוסעים בקו טיסות זה.
א. ציין והצג את התפקיד של הממשלה שבא לידי ביטוי בהחלטה לסגור את שדה התעופה "שדה דב".
ב. הסבר כיצד תפקיד זה בא לידי ביטוי בקטע.
ג. ציין והצג את סוג מנגנון הפיקוח והביקורת שהפעילו המתנגדים לסגירת שדה התעופה.
ד. הסבר כיצד סוג מנגנון פיקוח וביקורת זה בא לידי ביטוי בקטע.
פתרון מהמסמך
סעיף א' ציין: התפקיד של הממשלה שבא לידי ביטוי בהחלטה לסגור את שדה התעופה יישדה דביי הוא: קביעת מדיניות וביצועה. הצג: קביעת מדיניות וביצועה - קבלת החלטות והתווית קווי פעולה בתחומים שונים, הנמצאים באחריות משרדי הממשלה. הממשלה מחליטה על מדיניות חברתית-כלכלית, מדיניות צבאית, דיפלומטיה ועוד. ביסוס מהקטע: "בעת האחרונה התקבלה בממשלה החלטה... חלק מתכנית ממשלתית לבנות בעתיד שכונת מגורים גדולה...". הסבר: ממשלת ישראל קיבלה החלטה לסגור את שדה דב כדי לבנות שכונת מגורים במקום. החלטה זו של הממשלה מהווה מעשה של קביעת מדיניות וביצועה, שכן מדובר בהתוויית קווי פעולה בתחום הבינוי, על מנת לפתור את בעיות הדיור במדינת ישראל. הממשלה החליטה על מדיניות ותוציא אותה לפועל.
סעיף ב' ציין: סוג מנגנון הפיקוח והביקורת שהפעילו המתנגדים לסגירת שדה התעופה הוא: מנגנון פיקוח וביקורת לא מוסדי. הצג: מנגנון פיקוח וביקורת לא מוסדי הוא מנגנון שמטרתו להגביל את השלטון. הביקורת נעשית על ידי גופים, אזרחים או קבוצות, המפקחים באופן וולונטארי, ושלא על פי חוק, על השלטון. הביקורת מעוררת דיון ציבורי, המפעיל לחץ על השלטון. ביסוס מהקטע: "החלטה זו עוררה את כעסם ואת התנגדותם של אזרחים רבים... נשאו שלטי מחאה... פנו לכלי התקשורת וביקשו לפרסם את התכנית...". הסבר: אזרחים רבים החליטו לצאת ולמחות כנגד החלטת הממשלה. מדובר במנגנון פיקוח וביקורת לא מוסדי, שכן האזרחים ביקשו להגביל את השלטון באופן וולונטארי, ותפקידם אינו מוגדר בחוק. בנוסף, הם ביקשו לפרסם את התכנית על מנת לעורר דיון ציבורי, שיפעיל לחץ על השלטון לעצור את תכנית הבניה.
שלט לכיתה: הרשות המבצעת
השלט לצפייה כאן בעמוד ולהדפסה. אפשר לפתוח אותו בגודל מלא.
