השלט בנושא הזה
קריאת כל המצגת בטקסט מוגדלתצוגת קריאה
אשכול רשויות מקומיות
מפת הנושא
אשכול רשויות מקומיות
אשכול רשויות מקומיות
אשכול רשויות מקומיות - המשך
אשכול רשויות מקומיות - המשך
אשכול רשויות מקומיות - המשך
אשכול רשויות מקומיות - המשך
שיטת הבחירות לשלטון המקומי
שיטת הבחירות לשלטון המקומי
היבטים נוספים בנושא
היבטים נוספים בנושא
היבטים נוספים בנושא - המשך
היבטים נוספים בנושא - המשך
היבטים נוספים בנושא - המשך
ישיבת מועצה מקומית בכפר כמא, 10.1.1966
השאלה המקורית מהשאלון | שאלון 34281 | חורף תש"ף
מחוון מוצע (אוסף לא רשמי) | שאלון 34281 | חורף תש"ף
מחוון מוצע (אוסף לא רשמי) | שאלון 34281 | חורף תש"ף (המשך)
מה שואלים על זה בבגרות
טעויות נפוצות
סרטון להבנה
סיכום
תשובות המחוון באוסף אינן רשמיות ולא אומתו מול מחוון משרד החינוך. מוקדי הלימוד לפי תכנית אשנב 2027 של משרד החינוך.
הסרטון נפתח בתוך העמוד. אם ההטמעה חסומה - תופיע תמונה עם כפתור לפתיחה ביוטיוב.
חידון אמריקאי
משחק התאמה: מושג והגדרה
שימו לב: הבדיקה והניקוד בחלון זה הם הערכה עצמית לצורכי תרגול בלבד, ואינם ציון רשמי של בחינת הבגרות.
שאלון 34281 | חורף תש"ף
אשכול: רשויות מקומיות
— הצג שני תפקידים או שתי סמכויות )או תפקיד אחד וסמכות אחת( של הרשות המקומית.
— הצג את תפקיד הממשלה: קביעת מדיניות וביצועה.
— הסבר כיצד תפקיד הממשלה: קביעת מדיניות וביצועה בא לידי ביטוי באחד מתפקידיה או באחת
מסמכויותיה של הרשות המקומית
כתבו את תשובתכם:
פתחו את התשובה המלאה מהמסמך
הצג: שני תפקידים של הרשות המקומית-
שירותי רווחה – על הרשות המקומית לספק את שירותי הרווחה לתושבים הגרים בתחומה,
הנזקקים לשירותים אלה, וזאת בהתאם להנחיות, לתבחינים ולתקציב שניתן על ידי משרד
הרווחה. בכל רשות קיימת לשכת רווחה אשר מפעילה את מערכת הרווחה ביישוב.
שירותי חינוך- הרשות המקומית אחראית על מערכת החינוך בתחומה: אחזקת מוסדות, העסקת
חלק מן העובדים ואף הפעלת חלק מן המוסדות באופן מלא. משרד החינוך קובע את התכנים
ומעביר את התקציבים המתאימים להפעלת התוכניות. עם זאת, השלטון המקומי יכול לקחת
חלק מסוים בעיצוב התוכנית, כל רשות בוחרת לעצמה עד כמה להיות מעורבת בעיצוב התכנים –
יש רשויות המסתפקות ביישום התכנים של משרד החינוך, ויש רשויות שבוחרות להיות
אקטיביות יותר בתחום התכנים.
-הצג: תפקיד הממשלה בקביעת מדיניות ובביצועה – קבלת החלטות והתווית קווי פעולה
בתחומים שונים הנמצאים באחריות משרדי הממשלה.
-הסבר: תפקיד הממשלה קביעת מדיניות וביצועה בא לידי ביטוי בתפקיד הרשות המקומית
לספק שירותי רווחה. על הרשות המקומית לספק את השירות לתושבים הגרים בתחומה,
הנזקקים לשירותים אלה, וזאת בהתאם להנחיות, לתבחינים ולתקציב שניתן על ידי משרד
הרווחה. בכל רשות קיימת לשכת רווחה אשר מפעילה את מערכת הרווחה ביישוב. תפקיד זה של
הרשות המקומית מממש את תפקיד הממשלה בקביעת מדיניות וביצועה בדרך הבאה – הממשלה
היא זו אשר מתווה את המדיניות בתחום הרווחה וקובעת כיצד לעזור לשכבות המוחלשות
בחברה. הרשות המקומית היא זו אשר מוציאה מדיניות זו לפועל על פי ההנחיות של שר הרווחה
והממשלה
אשכול רשויות מקומיות (8 שאלות)
שאלון 34281 | חורף תשפ"ו
11. אשכול רשויות מקומיות — הציגו את המושג ועדה קרואה. — הציגו את המושג זכויות פוליטיות / זכויות אזרח. — הסבירו כיצד זכויות פוליטיות / זכויות אזרח נפגעות בעקבות מינויה של ועדה קרואה.
פתרון מהמסמך
הציגו את המושג ועדה קרואה: ועדה קרואה זוהי ועדה המתמנה כאשר שר הפנים סבור שרשות מקומית אינה מתפקדת כנדרש. הוא ממנה ועדה זו עד להבראתה, במקום מקומו של ראש העיר והמועצה. הסיבות למינוי ועדה: גירעונות גדולים, מספר חברי המועצה הוא מתחת למינימום הנדרש, תקציב שלא עבר תוך שישה חודשים ממועד אישור תקציב המדינה ועוד. חברי הוועדה הם אנשי מקצוע בעלי ניסיון מוניציפאלי.
הציגו את המושג זכויות פוליטיות / זכויות אזרח:
זכויות פוליטיות הינן זכויות הקשורות לתחום הפוליטי/ לשותפות בניהול המסגרת המדינית. (חלקן זכויות אזרח בלבד, וחלקן מבוססות על הזכויות הטבעיות של כל אדם).
זכויות פוליטיות שהן זכויות אזרח: הזכות לבחור ולהיבחר, והזכות להתארגן כמפלגה המתמודדת בבחירות (מוענקות לאזרחי המדינה בלבד).
זכויות פוליטיות הנובעות מזכויות טבעיות: חופש ההפגנה והמחאה והאפשרות לבקר את השלטון (אינן מוגבלות לאזרחי המדינה).
זכויות פוליטיות / זכויות אזרח נפגעות בעקבות מינויה של ועדה קרואה מכיוון שאנשי הוועדה הינם אנשים ממונים ולא נבחרים על ידי תושבי הרשות. הזכות לבחור את נציגיך נפגעת במינויה של ועדה זו ובשליחתם הביתה של האנשים שנבחרו על ידי תושבי העיר.
שאלון 34281 | קיץ תשפ"ו
11. אשכול רשויות מקומיות — הציגו את שיטת הבחירות לרשויות המקומיות. — הציגו את שיטת הבחירות היחסית. — הסבירו כיצד שיטת הבחירות היחסית באה לידי ביטוי בבחירות לרשויות המקומיות.
פתרון מהמסמך
שיטת הבחירות לרשויות המקומיות
הבחירות לרשויות המקומיות (עיריות ומועצות) מתקיימות אחת לחמש שנים. בבחירות יכול להשתתף כל אזרח מגיל 17. הבחירות מתקיימות בנפרד בכל אחד מאזורי הבחירה העירוניים.
הבחירות נערכות בשני פתקים:
הציבור בוחר מפלגה בפתק אחד רשימה למועצה – בבחירות רשימתיות יחסיות.
הציבור בוחר ראש עיר בפתק אחד – בבחירות אישיות.
ראש הרשות חייב לזכות לפחות ב 40% מהקולות כדי לקבל את התפקיד. במידה ואף אחד מהמתמודדים לא יזכה לאחוז זה, יערך סיבוב נוסף בין שני המתמודדים שהגיעו למקומות הראשונים.
בחירות יחסיות
בבחירות יחסיות יש התאמה בין מספר המצביעים למפלגה לבין מספר הנציגים שלה ברשות השלטונית. כל רשימה מקבלת מושבים ברשות השלטונית על פי מספר הבוחרים שלה. קבלת המושבים ברשות המקומית מותנית בקבלת קולות במספר גבוה מאחוז החסימה שנקבע לפני מועד הבחירות.
שיטת הבחירות היחסית באה לידי ביטוי בבחירות לרשויות המקומיות:
בבחירות לרשויות המקומיות הציבור בוחר מפלגות ומרכיב את המועצה. המועצה מורכבת ממפלגות שחצו את אחוז החסימה. חלוקת הקולות במועצה נעשית בהתאמה למספר הקולות שצברה כל מפלגה, כנהוג בבחירות יחסיות.
שאלון 34281 | חורף תשפ"ה
11. אשכול רשויות מקומיות — הציגו את שיטת הבחירות לרשויות המקומיות. — הציגו את העיקרון הדמוקרטי: שלטון העם. — הסבירו כיצד עקרון שלטון העם מתממש בשיטת הבחירות לרשויות המקומיות.
פתרון מהמסמך
שיטת הבחירות לרשויות המקומיות: מצביעים בשני פתקים: פתק אחד לבחירה לראש הרשות ופתק אחד למועצת העיר. הבחירות למועצת הרשות הן רשימתיות ויחסיות, והבחירות לראש הרשות הן אישיות ורוביות. ראש הרשות חייב לקבל בבחירות לפחות 40% מהקולות הכשרים.
עקרון שלטון העם: כלל האזרחים הם הריבון/מקור הסמכות. האזרחים בוחרים נציגים לזמן קצוב המוגדר בחוק.
כיצד עקרון שלטון העם בא לידי ביטוי בשיטת הבחירות לרשויות המקומיות: התושבים של הרשות, שהם הריבון בוחרים את נציגיהם למועצה ואת ראש הרשות. הבחירה היא לזמן קצוב (חמש שנים).
שאלון 34281 | קיץ תשפ"ה
11. אשכול רשויות מקומיות — הציגו את שיטת הבחירות לרשויות המקומיות. — הציגו את עקרון הפלורליזם. — הסבירו כיצד עקרון הפלורליזם בא לידי ביטוי בשיטת הבחירות לרשויות המקומיות.
פתרון מהמסמך
אשכול רשויות מקומיות:
שיטת הבחירות לשלטון המקומי: הבחירות למועצה הרשות הן רשימתיות יחסיות, והבחירות לראש הרשות הן רוביות ואישיות. מצביעים בשני פתקים: פתק אחד לראש הרשות, ופתק אחד למועצה. ראש הרשות צריך לקבל לפחות 40% מהקולות הכשרים.
למידע על פסיכומטרי ביואל גבע >>
יואל גבע לא מתפשרים.
עקרון הפלורליזם: הכרה בערך של ריבוי/מגוון דעות/עמדות של אנשים או קבוצות. עידוד/תמיכה בקיום וביטוי של מגוון דעות/ עמדות של אנשים או קבוצות בחברה.
כיצד עקרון הפלורליזם בא לידי ביטוי בשיטת הבחירות לשלטון המקומי: העובדה שהבחירות למועצה הן יחסיות מאפשרת ייצוג יחסי של הרשימה ביחס למספר הקולות שבחרו בה. בכך באות לידי ביטוי הדעות והאינטרסים השונים של תושבי המקום.
שאלון 34281 | קיץ תשפ"ד
13. אשכול רשויות מקומיות — הציגו את המושג ועדה קרואה. — הציגו את המושג זכויות פוליטיות/אזרחיות. — הסבירו כיצד זכויות פוליטיות נפגעות בעקבות מינויה של ועדה קרואה.
פתרון מהמסמך
להלן תמלול הטקסט מתוך התמונה:
שאלה 13
לאומיות אתנית תרבותית - השאיפה המשותפת לבני לאום להגדרה עצמית במסגרת מדינה ריבונית או לשלטון עצמי במסגרת של ריבונות קיימת. בני הלאום מלוכדים תחת יסודות אתניים-תרבותיים: מוצא, שפה,
תרבות, היסטוריה, ולפעמים גם דת. דוגמה למדינה מסוג זה היא מדינת ישראל המבוססת על מאפיינים אתניים של העם היהודי.
על פי הקטע ניכר לראות כי קיימת גישה השואפת לקיים מדינה יהודית לשם שימור המאפיינים המייחדים את מורשת ישראל באופן המיטבי ביותר. הגישה הנ"ל נותנת חשיבות ליסודות האתניים המשותפים של העם היהודי לדורות, כלומר מימוש לאומיות אתנית תרבותית, זהות משותפת המלוכדת תחת מאפיינים אתנים. הגישה רואה במדינת ישראל כמרכז לשימור המאפיינים המייחדים את העם היהודי כלאום אתני והמדינה קיימת לשם שימורם (עיקרון להגדרה עצמית).
ציטוט: "מדינה בה קיוו להחיות את שפת התנ"ך ולחדש את הסמלים העתיקים הלקוחים מן המורשת".
שאלון 34281 | חורף תשפ"ד
13. אשכול רשויות מקומיות — הציגו את שיטת הבחירות לשלטון המקומי. — הציגו את העיקרון הדמוקרטי: פלורליזם. — הסבירו כיצד עקרון הפלורליזם מתממש בשיטת הבחירות לשלטון המקומי.
פתרון מהמסמך
שיטת הבחירות לשלטון המקומי: הבחירה נעשית בשני פתקים:
האזרחים בוחרים בבחירות אישיות את ראש המועצה או העירייה.
האזרחים בוחרים בבחירות רשימתיות את הנציגים למועצה.
עיקרון הפלורליזם: על פי העיקרון חייבת להיות הכרה במדינה הדמוקרטית במגוון הקבוצות. ההכרה מאפשרת לכל קבוצה לשמור על האינטרסים שלה ולקיים את הייחודיות שלה. תמיד קיים מתח בין פלורליזם לבין הסכמיות, שכן הסכמיות מחייבת כל קבוצה לוותר מעט על הייחודיות שלה ועל האינטרסים שלה, על מנת לחיות עם קבוצות שונות ממנה. ככל שרמת הפלורליזם במדינה גבוהה יותר כך המתח בין הקבוצות מצטמצם.
הסבר: בשיטת השלטון המקומי האזרחים בוחרים בבחירות רשימתיות את הנציגים למפלגה. המועצה מורכבת על פי מגוון הדעות של הבוחרים ויוצרת מועצה פלורליסטית שבה מכהנים נציגים המייצגים אינטרסים של קבוצות שונות בתחום השיפוט של השלטון המקומי.
שאלון 34281 | חורף תשפ"ג
11. אשכול רשויות מקומיות — הציגו את שיטת הבחירות לרשויות המקומיות. — הציגו את עקרון הפלורליזם. — הסבירו כיצד עקרון הפלורליזם מתממש בשיטת הבחירות לרשויות המקומיות.
פתרון מהמסמך
להלן תמלול הטקסט מתוך התמונה:
11. אשכול רשויות מקומיות
שיטת הבחירות לרשויות המקומיות
הבחירות לרשויות המקומיות כוללות שתי שיטות בחירה. שיטה אישית, במסגרתה נבחר ראש הרשות המקומית. המועמד הזוכה לרוב מקבל את התפקיד. במקביל לכך נערכות בחירות יחסיות רשימתיות במסגרתן מתחרות סיעות שונות על מקום במועצת הרשות המקומית.
עיקרון הפלורליזם
עיקרון דמוקרטי שקובע שיש להכיר בכך שהעם מורכב מקבוצות שונות. בזכות ההכרה כל קבוצה יכולה לקדם את האינטרסים שלה ולקיים את הייחודיות שלה. ככל שרמת הפלורליזם במדינה גבוהה יותר כך המתח בין הקבוצות מצטמצם.
במסגרת שיטת הבחירות לרשויות המקומיות יכולות סיעות שונות לקבל מקום במועצת העיר. זאת מכיוון שהבחירות למועצה הן יחסיות, כלומר כל סיעה מקבלת מושבים במועצה בהתאם לתמיכה שהיא זוכה מהציבור. כך למעשה יכולה לקום מועצה המורכבת מסיעות שונות המקדמות אינטרסים של קבוצות שונות.
שאלון 34281 | קיץ תשפ"ג
11. אשכול רשויות מקומיות — הציגו את המושג ועדה קרואה. — הציגו את סוג הזכויות: זכויות פוליטיות / זכויות אזרח. — הסבירו כיצד מינוי ועדה קרואה פוגע במימוש זכויות פוליטיות / זכויות אזרח.
פתרון מהמסמך
11. אשכול רשויות מקומיות:
וועדת קרואה: וועדה קרואה היא וועדה המתמנה על ידי שר הפנים. זאת כאשר השר סבור שראש הרשות והמועצה המקומית ברשות מסוימת לא יכולים לקיים את תפקידם ולנהל את הרשות. במצבים כאלה יש לשר הפנים אפשרות למנות נציגים מטעמו לצורך ניהול הרשות.
זכויות פוליטיות: זכויות שהמדינה הדמוקרטית מעניקה לכלל האזרחים במדינה. מטרת הזכויות היא לאפשר לאזרחים לקחת חלק בניהול המדינה. זכויות פוליטיות כוללות את הזכות לבחור ולהיבחר בבחירות דמוקרטיות, הזכות להביע מחאה נגד השלטון והזכות להתאגד.
הסבר: מינוי וועדה קרואה פוגע במימוש זכויות פוליטיות, משום שמינוי זה למעשה מבטל את תוצאות הבחירות ברשות המקומית. ברוח זו, מינוי הוועדה במקום הנציגים שנבחרו בבחירות, מבטל את זכותם הפוליטית של האזרחים לבחור את נציגי השלטון שלהם.
שיטת הבחירות לשלטון המקומי (2 שאלות)
שאלון 34281 | קיץ תש"ף
11. אשכול: רשויות מקומיות — הצג את שיטת הבחירות לשלטון המקומי. — הצג את עקרון הפלורליזם. — הסבר כיצד עקרון הפלורליזם מתממש בשיטת הבחירות לשלטון המקומי.
פתרון מהמסמך
שאלה מספר 11
הצג:
הבחירות מתקיימות כל 5 שנים.
זכאי לבחור תושב מועל גיל 17.
זכאי להיבחר תושב העיר מעל גיל 21.
ההצבעה בבחירות היא בשני פתקים:
פתק ראשון: בחירת ראש הרשות המקומית - שיטת הבחירות לראש הרשות היא אישית ורובית. כלומר, בוחרים באדם אחד ורק מי שקיבל את מרבית הקולות יהיה ראש הרשות הבא. המספר המינימלי שצריך כדי להיבחר הוא כ-40 אחוזים מהקולות. במידה ואף מועמד לא קיבל את המספר המינימלי של הקולות מתקיים סבב שני כעבור שבועיים.
פתק שני: בחירת מועצת העיר - שיטת הבחירות למועצת העיר היא יחסית ורשימתית. כלומר, בוחרים במפלגה שלה רשימת מועמדים וכל רשימה מקבלת מספר מקומות במועצה בהתאם למספר הקולות שהיא קיבלה ובתנאי שעברה את אחוז החסימה.
הצג: עקרון הפלורליזם – הכרה בערך של ריבוי דעות של אנשים או קבוצות. תמיכה בקיום וביטוי של מגוון הדעות בקרב אנשים או קבוצות בחברה.
הסבר: מכיוון שהבחירה מתבצעת בשני פתקים, המועמד יכול לבחור ראש רשות של עמדות מסוימות ואילו רשימה בעלת עמדות אחרות. בנוסף, בבחירות לשלטון המקומי בוחרים התושבים ברשימות למועצת הרשות. חלוקת המקומות במועצה היא יחסית למספר הקולות בהן זוכה כל רשימה. בדרך זו נכנסות מספר רשימות למועצה - כך מתממש עקרון הפלורליזם. המועצה כוללת קבוצות שונות המייצגות מגוון עמדות ויכולות לפעול למען מימוש האינטרסים של ציבור בוחריהן. כל זאת במקום שתכהן מועצה רק רשימה אחת.
שאלון 34281 | קיץ תשע"ז
11. אשכול: רשויות מקומיות - הצג את שיטת הבחירות לשלטון המקומי. הסבר כיצד עקרון שלטון העם בא לידי ביטוי בשיטת בחירות זו.
פתרון מהמסמך
• שיטת הבחירות לשלטון המקומי: הבחירות בשלטון המקומי נעשות אחת לחמש שנים ובשני פתקים. התושבים בוחרים בראש הרשות המקומית (בחירות כלליות, ישירות, שוות, חשאיות, אישיות ורוביות) ובמועצת הרשות המקומית (בחירות רשימתיות, כלליות, שוות, חשאיות ויחסיות).
• עקרון שלטון העם: עיקרון יסוד של הדמוקרטיה, לפיו כלל האזרחים הם מקור הסמכות. העם הוא הריבון, אולם המדינה מנוהלת בפועל על ידי נציגים של העם, הנבחרים בבחירות ומכהנים לזמן קצוב.
• עקרון שלטון העם בא לידי ביטוי בשיטת הבחירות של השלטון המקומי שכן הציבור בוחר ישירות את ראש הרשות, ובוחר רשימת מועמדים למועצה.
נושאים נוספים (12 שאלות)
שאלון 34281 | חורף תשפ"ב
11. אשכול: רשויות מקומיות — הצג את שיטת הבחירות היחסיות. — הצג את שיטת הבחירות לרשויות המקומיות. — הסבר כיצד שיטת הבחירות היחסיות באה לידי ביטוי בבחירות לרשויות המקומיות.
פתרון מהמסמך
• הצג: שיטת הבחירות היחסית: חלוקת המושבים בפרלמנט יחסית למספר הקולות שבהם זכתה כל שיטת רשימת מועמדים. החישוב נעשה לפי מספר המצביעים בבחירות או לפי הקולות הכשרים בלבד - בתנאי שהמפלגה עברה את אחוז החסימה.
• הצג: שיטת בחירות לרשויות המקומיות:
ראש הרשות נבחר בבחירות אישיות, כלליות, ישירות, שוות, חשאות ורוביות, לתפקיד נבחר מי שקיבל לפחות 40% מהקולות הכשרים.
כל תושבי הרשות המקומית מגיל 17 והלאה רשאים להצביע בבחירות.
אם אף מועמד לא קיבל בבחירות 40% מהקולות הכשרים או שני מועמדים קיבלו כל אחד מספר שווה של קולות (הסתמכם ב-40% או יותר), מתקיימות כעבור 14 ימים מיום הבחירות בחירות חוזרות לבחירת אחד משני המועמדים שקיבלו בבחירות הראשונות את המספר הגדול ביותר של קולות כשרים. בבחירות החוזרות ייבחר המועמד שקיבל את מספר הקולות הגדול יותר.
מועצת הרשות המקומית נבחרת בבחירות רשימתיות, כלליות, שוות, חשאות ויחסיות.
כל תושבי הרשות המקומית מגיל 17 והלאה רשאים להצביע בבחירות.
הייצוג של הרשימות במועצה הוא ביחס ישר למספר הקולות שבהם זכתה הרשימה בבחירות.
• הסבר: שיטת הבחירות היחסית באה לידי ביטוי בבחירות לרשויות המקומיות באופן הבחירה של מועצת הרשות המקומית. ייצוג הרשימות במועצה מתבצע באופן יחסי למספר הקולות שקיבלה כל רשימה בבחירות. רשימה שלה הצביעו יותר תושבים, תקבל יותר מושבים (נציגים) במועצת הרשות המקומית.
שאלון 34281 | קיץ תשפ"ב
11. אשכול: רשויות מקומיות — הציגו את המושג ועדה קרואה. — הציגו את העיקרון הדמוקרטי: עקרון שלטון העם. — הסבירו כיצד המימוש של עקרון שלטון העם נפגע בעקבות מינויה של ועדה קרואה.
פתרון מהמסמך
• הצג: ועדה קרואה: היא ועדה שממונה על ידי שר הפנים כאשר מועצה או ראש הרשות המקומית אינם מתפקדים. תפקיד הוועדה הוא למלא את תפקיד הרשות המקומית עד לקיום הבחירות. הוועדה מורכבת מאנשים שלא נבחרו על ידי התושבים, לא דווקא תושבי הרשות המקומית.
• הצג: עקרון שלטון העם: פרושו שכלל האזרחים הם הריבון והם מקור הסמכות. האזרחים בוחרים שלטון של נציגים לזמן קצוב המוגדר בחוק.
• הסבר: מימוש עקרון שלטון העם נפגע בעקבות מינויה של ועדה קרואה מכיוון שחברי הוועדה אינם נבחרים על ידי ציבור הבוחרים של הרשות המקומית. עקרון זה מחייב בחירת נציגי השלטון על ידי אזרחיו. הוועדה ממונה על ידי שר הפנים ופועלת מטעמו והוא אינו אזרח הרשות ואינו גוף בוחר.
שאלון 34281 | קיץ תשפ"א
1. אשכול: רשויות מקומיות
הצג תפקיד אחד של ראש הרשות המקומית ותפקיד אחד של מועצת הרשות המקומית.
הצג את עקרון הגבלת השלטון.
הסבר כיצד עקרון הגבלת השלטון מתממש באחד מתפקידי מועצת הרשות המקומית.
פתרון מהמסמך
שאלה מספר 11 הצג: תפקיד אחד של ראש הרשות – אחראי על ניהול הרשות (מינוי עובדים, הפעלת העובדים וכו'). תפקיד אחד של מועצת הרשות – גוף מחוקק הממונה על תהליכי החקיקה בתוך הרשות.
הצג: עקרון הגבלת השלטון – השלטון מחזיק באמצעים רבים כגון משאבים כלכליים ואנושיים, מקורות מידע ומנגנוני אכיפה המעניקים לו עוצמה רבה. על כן, קיימת סכנה בניצול לרעה של כוחו של השלטון ובפגיעה בזכויות האדם והאזרח או בזכויות קבוצה. ישן מספר דרכים להגביל את השלטון כגון הפרדת הרשויות, בחירות ומנגנונים נוספים.
הסבר: עקרון הגבלת השלטון מתממש באחד מתפקידי המועצה במספר דרכים. כגוף שממונה על החקיקה ברשות, יכולה המועצה לחוקק חוקים מקומיים להגביל את ראש הרשות (את שאר בעלי התפקידים), את סמכויותיו ואת יכולתו לפעול ללא שקיפות, ויכולה לחוקק חוקים שיגבילו את כוחו וסמכויותיו.
שאלון 34281 | קיץ תשפ"א
11. אשכול: רשויות מקומיות — הצג שתי סיבות למינוי וועדה קרואה. — הצג את סוג הזכויות: זכויות פוליטיות / זכויות אזרח. — הסבר כיצד מינוי וועדה קרואה פוגע במימוש זכויות פוליטיות / זכויות אזרח
פתרון מהמסמך
להלן תמלול התוכן מתוך הקובץ "":
שאלה 11 אשכול רשויות מקומיות
וועדה קרואה
הסיבות למינוי וועדה קרואה במועצה המקומית:
המועצה או ראש העירייה לא ממלאים כראוי את תפקידם לדעת שר הפנים. או
במידה וועדת חקירה מצאה כי ראש העירייה או המועצה לא ממלאים את תפקידם כראוי. או
במצבים בהם המועצה לא הצליחה לאשר תקציב עירייה בתוך שלושה חודשים מיום אישור התקציב של המדינה, שר הפנים חייב למנות וועדה קרואה.
זכויות פוליטיות/ אזרח זכויות פוליטיות הינן זכויות הקשורות לתחום הפוליטי כלומר לשותפות בניהול המסגרת המדינית. (חלקן זכויות אזרח בלבד, וחלקן מבוססות על הזכויות הטבעיות של כל אדם). זכויות פוליטיות שהן זכויות אזרח: הזכות לבחור ולהיבחר, והזכות להתארגן כמפלגה המתמודדת בבחירות (מוענקות לאזרחי המדינה בלבד). זכויות פוליטיות הנובעות מזכויות טבעיות: חופש ההפגנה והמחאה והאפשרות לבקר את השלטון (אינן מוגבלות לאזרחי המדינה).
זכויות פוליטיות מאפשרות לאזרחים לקחת חלק בניהול המדינה. במסגרת זו יכולים האזרחים לבחור את חברי המועצה ואת ראש העיר על פי שיקול דעתם. כאשר שר הפנים ממנה וועדה קרואה הוא למעשה מבטל את רצון הבוחר וממנה מטעמו נציגים לניהול העירייה. בכך השר פוגע במימוש זכויות פוליטיות.
שאלון 34281 | חורף תש"ף
אשכול: רשויות מקומיות
— הצג שני תפקידים או שתי סמכויות )או תפקיד אחד וסמכות אחת( של הרשות המקומית.
— הצג את תפקיד הממשלה: קביעת מדיניות וביצועה.
— הסבר כיצד תפקיד הממשלה: קביעת מדיניות וביצועה בא לידי ביטוי באחד מתפקידיה או באחת
מסמכויותיה של הרשות המקומית
פתרון מהמסמך
הצג: שני תפקידים של הרשות המקומית-
שירותי רווחה – על הרשות המקומית לספק את שירותי הרווחה לתושבים הגרים בתחומה,
הנזקקים לשירותים אלה, וזאת בהתאם להנחיות, לתבחינים ולתקציב שניתן על ידי משרד
הרווחה. בכל רשות קיימת לשכת רווחה אשר מפעילה את מערכת הרווחה ביישוב.
שירותי חינוך- הרשות המקומית אחראית על מערכת החינוך בתחומה: אחזקת מוסדות, העסקת
חלק מן העובדים ואף הפעלת חלק מן המוסדות באופן מלא. משרד החינוך קובע את התכנים
ומעביר את התקציבים המתאימים להפעלת התוכניות. עם זאת, השלטון המקומי יכול לקחת
חלק מסוים בעיצוב התוכנית, כל רשות בוחרת לעצמה עד כמה להיות מעורבת בעיצוב התכנים –
יש רשויות המסתפקות ביישום התכנים של משרד החינוך, ויש רשויות שבוחרות להיות
אקטיביות יותר בתחום התכנים.
-הצג: תפקיד הממשלה בקביעת מדיניות ובביצועה – קבלת החלטות והתווית קווי פעולה
בתחומים שונים הנמצאים באחריות משרדי הממשלה.
-הסבר: תפקיד הממשלה קביעת מדיניות וביצועה בא לידי ביטוי בתפקיד הרשות המקומית
לספק שירותי רווחה. על הרשות המקומית לספק את השירות לתושבים הגרים בתחומה,
הנזקקים לשירותים אלה, וזאת בהתאם להנחיות, לתבחינים ולתקציב שניתן על ידי משרד
הרווחה. בכל רשות קיימת לשכת רווחה אשר מפעילה את מערכת הרווחה ביישוב. תפקיד זה של
הרשות המקומית מממש את תפקיד הממשלה בקביעת מדיניות וביצועה בדרך הבאה – הממשלה
היא זו אשר מתווה את המדיניות בתחום הרווחה וקובעת כיצד לעזור לשכבות המוחלשות
בחברה. הרשות המקומית היא זו אשר מוציאה מדיניות זו לפועל על פי ההנחיות של שר הרווחה
והממשלה
שאלון 34281 | חורף תשע"ט
אשכול: רשויות מקומיות הצג את שיטת הבחירות לתפקיד ראש רשות מקומית. הסבר כיצד הבחירות לתפקיד ראש הרשות המקומית מאפשרות מימוש של חובות האזרח והערכים האזרחיים.
פתרון מהמסמך
שיטת הבחירות לתפקיד ראש הרשות המקומית –
נבחר בבחירות, כלליות, שוות, חשאיות (בדיוק כמו בכנסת) וכן - אישיות ורוביות. ייבחר המועמד
שקיבל לפחות 40% מהקולות הכשרים. אם אף מועמד לא קיבל לפחות 40% מהקולות יתקיים
סיבוב נוסף כעבור 14 יום. בבחירות החוזרות ייבחר המועמד שקיבל את מספר הקולות הגדול
ביותר.
חובות האזרח וערכים אזרחיים – לאזרח יש חובות שונות כגון חובת ציות לחוק וקיום החובות
הקבועות בחוק (כגון: תשלום מיסים, שירות צבאי או אזרחי וכו'). בנוסף ישנם ערכים אזרחיים
הכוללים השתתפות בעיצוב החיים הציבוריים (כגון: הצבעה בבחירות, ביקורת השלטון,
השתתפות אזרחית וכו') וכן ישנו ערך אזרחי בתרומה לקהילה ולמדינה.
הבחירות לתפקיד ראש הרשות המקומית מאפשרת מימוש של חובות האזרח וערכים אזרחיים
בדרך הבאה: ברגע שאזרחים משתתפים בבחירות לרשויות המקומיות הם מממשים את אחד
הערכים החשובים ביותר בעיצוב הערכים הציבוריים. לראש הרשות יש השפעה ישירה על חייו של
האזרח ולכן להצבעה יש חשיבות גדולה.
שאלון 34281 | קיץ תשע"ט
הצג את עקרון שלטון העם. הסבר כיצד עקרון שלטון העם נפגע ממינויה של ועדה קרואה בשלטון המקומי.
פתרון מהמסמך
עקרון שלטון העם: עיקרון יסוד של הדמוקרטיה לפיו כלל האזרחים (הרוב והמיעוט) הם מקור
הסמכות. העם הוא השליט, אולם בשל אילוצים שונים (להלן), האזרחים בוחרים שלטון של
נציגים שיפעל למענם לזמן קצוב המוגדר בחוק.
וועדה קרואה: במקרה בו הרשות המקומית אינה מתפקדת שר הפנים רשאי למנות "וועדה
קרואה" אשר תמלא את תפקידיהם של ראש הרשות והמועצה עד להבראתה. שר הפנים יעשה
זאת כאשר:
• בעלי התפקידים אינם ממלאים את תפקידיהם
• מספר חברי מועצה פחת מתחת למינימום
• תכנית ההבראה שניתנה לרשות נכשלה
הוועדה מורכת מאנשי מקצוע (ממונים על ידי משרד הפנים ולא על ידי התושבים) בעלי ניסיון
ניהולי ורקע ברשויות מקומיות והם מלווים על ידי שר הפנים.
עקרון שלטון העם נפגע ממינויה של וועדה קרואה בדרך הבאה: על פי עקרון שלטון העם,
האזרחים הם אלו האמורים לבחור את הנציגים שיפעלו למענם. כאשר מתמנה וועדה קרואה, לא
האזרחים הם אלו הבוחרים את הנציגים אלא שר הפנים. בכך נפגעת יכולתם של האזרחים להביא
לידי ביטוי את רצונם וסמכותם
שאלון 34281 | חורף תשע"ח
הצג שתי סמכויות של הרשות המקומית. הסבר כיצד עקרון שלטון החוק בא לידי ביטוי באחת מן הסמכויות שהצגת.
פתרון מהמסמך
שתי סמכויות של הרשות המקומית:
.1 הטלת מיסים – על מנת לממן את השירותים השונים, הרשות המקומית רשאית להטיל
מיסים מקומיים ותשלומי חובה כגון: ארנונה על נכסים או תשלומי חינוך. כל התשלומים
מועברים לאישור שר הפנים ונקבעים בחוקי עזר עירוניים.
.2 שפיטה – ברשויות המקומיות קיימים מוסדות מעיין שיפוטיים, שבסמכותם לדון
בערעורים של אזרחים על פעולות הרשות המקומית בנושאים כגון: ביוב ושירותי סעד.
עקרון שלטון החוק:
עקרון דמוקרטי לפיו הן האזרחים, והן רשויות השלטון כפופים לחוק וחייבים לציית לו. החוק
נחקק על ידי הרשות המחוקקת בהליך דמוקרטי.
עקרון שלטון החוק בא לידי ביטוי בסמכותו של השלטון המקומי בהטלת מיסים, שכן החובה
לשלם מיסים וגובה המיסים קבועים בחוק. על פי עקרון שלטון החוק, כל תושבי העיר חייבים
לציית לחוק, ולכן עליהם לשלם את המס המוטל עליהם
שאלון 34281 | קיץ תשע"ז
אשכול: רשויות מקומיות הצג את תפקיד הממשלה בקביעת מדיניות ובביצועה. הסבר כיצד אחד מן התפקידים של הרשויות המקומיות מממש את תפקיד הממשלה בקביעת מדיניות ובביצועה.
פתרון מהמסמך
קבלת החלטות והתווית קווי פעולה בתחומים שונים הנמצאים באחריות משרדי הממשלה. הממשלה מחליטה על מדיניות חברתית-כלכלית, מדיניות צבאית, דיפלומטיה ועוד. כאשר מדובר בהחלטה חשובה, שרי הממשלה מקבלים החלטה במשותף ומטילים אותה על שר מסוים. בהחלטות שאינן חשובות, כל שר מתווה מדיניות בתחום משרדו, והוא עושה זאת יחד עם ראשי משרדו. אחד התפקידים של הרשויות המקומיות הוא במתן שירותי רווחה על הרשות המקומית לספק את שירותי הרווחה לתושבים הגרים בתחומה, הנזקקים לשירותים אלו, וזאת בהתאם להנחיות, לתבחינים ולתקציב שניתן על ידי משרד הרווחה. בכל רשות קיימת לשכת רווחה אשר מפעילה את מערכת הרווחה ביישוב. תפקיד זה של הרשות המקומית מממש את תפקיד הממשלה בקביעת מדיניות וביצועה בדרך הבאה – הממשלה היא זו אשר מתווה את המדיניות בתחום הרווחה וקובעת כיצד לעזור לשכבות המוחלשות בחברה. הרשות המקומית היא זו אשר מוציאה מדיניות זו לפועל על פי ההנחיות של שר הרווחה והממשלה.
שאלון 34281 | חורף תשע"ז
אשכול: רשויות מקומיות הצג שתי סיבות למינוי ועדה קרואה לרשות מקומית. הסבר כיצד הזכות לבחור ולהיבחר נפגעת ממינוי ועדה קרואה.
פתרון מהמסמך
הסיבות למינוי וועדה קרואה - כאשר שר הפנים סבור שרשות מקומית אינה מתפקדת כראוי,
בסמכותו למנות "וועדה קרואה" שתחליף את ראש ומועצת הרשות. ישנן סיבות שונות למינוי
וועדה קרואה - האחת, ייתכן מצב שבו בעלי התפקידים אינם ממלאים את תפקידיהם. סיבה
נוספת מתקיימת, כאשר הרשות נקלעת לגירעונות גדולים ושיעורי הגבייה נמוכים.
הזכות לבחור ולהיבחר - זכותם של אזרחי המדינה לבחור את נציגיהם לרשות המחוקקת או
להציג את מועמדותם ולהיבחר בעצמם לרשות המחוקקת.
הזכות לבחור ולהיבחר נפגעת ממינוי וועדה קרואה, שכן מי שממנה את ראש הרשות ומועצת
הרשות הוא שר הפנים ולא האזרחים. האזרחים אינם יכולים לבחור את נציגיהם וכן אינם
יכולים להציע את מועמדותם כנציגים פוטנציאליים.
שאלון 34281 | חורף תשע"ו
11. אשכול: רשויות מקומיות - הצג שני תפקידים של רשות מקומית. הסבר כיצד השלטון המרכזי מגביל את פעולותיה של הרשות המקומית.
פתרון מהמסמך
שני תפקידים של רשות מקומית:
שירותי חינוך - הרשות המקומית אחראית על הפעלת מערכת החינוך: אחזקה של מוסדות החינוך, אספקת שירותי עזר לבתי הספר, רישום תלמידים, הפעלת מערכת חינוך טרום חובה ותיכון.
שירותי רווחה - בפועל, הרשות המקומית היא זו המעניקה שירותי רווחה לאזרחים: טיפול במשפחות במצוקה, קשישים, נוער בסיכון ועוד.
השלטון המרכזי מגביל את פעולותיה של הרשות המקומית ומפקח עליה. לדוגמה, חוקי העזר העירוניים אותם מחוקקת הרשות המקומית נתונים לפיקוח של משרד הפנים ודורשים את אישורו.
שאלון 34281 | קיץ תשע"ו
.11 אשכול: רשויות מקומיות - הצג את דרך בחירת ראש הרשות המקומית. הסבר כיצד עקרון שלטון העם בא לידי ביטוי בדרך בחירה זו.
פתרון מהמסמך
שיטת הבחירות לשלטון המקומי:
הבחירות בשלטון המקומי נעשות אחת לחמש שנים ובשני פתקים. התושבים בוחרים בראש
הרשות המקומית – נבחר בבחירות כלליות, ישירות, שוות, חשאיות וכן - אישיות ורוביות. ייבחר
המועמד שקיבל לפחות 40% מהקולות הכשרים. אם אף מועמד לא קיבל לפחות 40% מהקולות,
יתקיים סיבוב נוסף כעבור 14 יום. בבחירות החוזרות ייבחר המועמד שקיבל את מספר הקולות
הגדול ביותר. בנוסף, התושבים בוחרים במועצת הרשות המקומית – שנבחרת בבחירות
רשימתיות, כלליות, שוות, חשאיות ויחסיות. שיטת הבחירות למועצה זהה לשיטת הבחירות
לכנסת, כלומר, התושבים בוחרים ברשימת מועמדים והמקומות מתחלקים באופן יחסי.
עקרון שלטון העם:
עיקרון יסוד של הדמוקרטיה, לפיו כלל האזרחים (הרוב והמיעוט) הם מקור הסמכות. העם הוא
הריבון, אולם בשל אילוצים שונים המדינה מנוהלת בפועל על ידי נציגים של העם, הנבחרים
בבחירות ומכהנים לזמן קצוב המוגדר בחוק.
עקרון שלטון העם בא לידי ביטוי בשיטת הבחירות של השלטון המקומי שכן הציבור גם בוחר
ישירות את ראש הרשות, וגם בוחר רשימת מועמדים למועצה. בדרך זו, באה לידי ביטוי העובדה
שהתושבים הם מקור הסמכות והם מנהלים את המדינה באמצעות נציגים, המבצעים את דברם
שלט לכיתה: אשכול רשויות מקומיות
השלט לצפייה כאן בעמוד ולהדפסה. אפשר לפתוח אותו בגודל מלא.
